各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

現(xiàn)發(fā)布《達(dá)州市人民政府辦公室公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦法》，自2008年9月1日起施行。2005年5月27日發(fā)布施行的《達(dá)州市人民政府辦公室公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦法》同時(shí)廢止。

二○○八年七月二十八日

達(dá)州市人民政府辦公室公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦法

第一章  總  則

第一條  為使達(dá)州市人民政府辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室）公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的質(zhì)量和效率，保證公文高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》、《四川省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》和《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于達(dá)州市人民政府辦公室，達(dá)州市其他各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和所屬單位的公文處理工作參照?qǐng)?zhí)行。

第三條  達(dá)州市人民政府辦公室是達(dá)州市行政機(jī)關(guān)公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作，并負(fù)責(zé)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦文件的辦理、銜接、督查和落實(shí)工作。

第四條  行政機(jī)關(guān)公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第五條 公文運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程主要包括公文的簽收、拆封、登記、分辦、傳批、辦理、草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、發(fā)文（電）和歸檔等環(huán)節(jié)。

第六條  公文處理工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。在公文運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，辦公室各科局室及承辦人員應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、高效、優(yōu)質(zhì)的原則，嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》、《四川省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》和《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，相互協(xié)調(diào)，密切配合，確保公文有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二章  公文受理

第七條  公文受理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第八條  秘書(shū)五科負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收和分發(fā)上級(jí)、本級(jí)、下級(jí)機(jī)關(guān)以及其他單位送市政府、市政府辦公室的公文、信函等，認(rèn)真核檢單位、件數(shù)、密封等情況，對(duì)主送市政府、市政府辦公室的公文和本機(jī)關(guān)發(fā)文進(jìn)行登記。

第九條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。主送市委、市政府的，應(yīng)送市委辦公室處理；受市政府和其他機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，應(yīng)寫(xiě)明市政府是主送單位或抄送單位。提請(qǐng)市委、市政府聯(lián)合行文的，應(yīng)先送市政府辦公室審核，再由市委辦公室按程序辦文。

屬政府職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)以行政機(jī)關(guān)公文格式主送市政府，需市委知悉的，由黨組（委）聯(lián)合以黨內(nèi)公文格式主送“市政府并報(bào)市委”，重大事項(xiàng)由市政府審議后以市政府黨組名義報(bào)市委審定；屬黨委（組）職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，按照黨內(nèi)公文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，需市政府知悉的，由行政機(jī)關(guān)或單位聯(lián)合以黨內(nèi)公文格式主送“市委、市政府”。

第十條  報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的公文不得在按規(guī)定渠道報(bào)送的同時(shí)，又送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人或上級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)、必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)和緊急突發(fā)事件外，對(duì)越級(jí)報(bào)送，或直送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人的“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”、“報(bào)告”等，辦公室不予受理。領(lǐng)導(dǎo)同志收到需要審批而直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人的公文，應(yīng)轉(zhuǎn)辦公室處理。對(duì)于符合要求的，辦公室按規(guī)定程序辦理；不符合要求的，退回報(bào)文單位按規(guī)定重新上報(bào)。

領(lǐng)導(dǎo)同志批示有關(guān)單位直接向其本人報(bào)送經(jīng)辦公室轉(zhuǎn)呈的公文，有關(guān)單位應(yīng)書(shū)面說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)同志的交辦意見(jiàn)。

第十一條 各部門(mén)、各單位向市政府、市政府辦公室報(bào)送的公文（“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”、“報(bào)告”），除提供必要的相關(guān)附件外，公文上應(yīng)注明簽發(fā)人、聯(lián)系人姓名和電話(huà)，按至少5份報(bào)文。報(bào)送文件日期與成文日期相隔不得超過(guò)5個(gè)工作日。

各部門(mén)、各單位制發(fā)和報(bào)送公文，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》和《四川省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，力求規(guī)范、簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確；“請(qǐng)示”類(lèi)公文，應(yīng)一文一事，不得在“報(bào)告”中夾帶“請(qǐng)示”事項(xiàng)。

第十二條  各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各部門(mén)報(bào)請(qǐng)市政府決定的事項(xiàng)，凡涉及其他縣（市、區(qū)）、部門(mén)的，主辦縣（市、區(qū)）政府、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，其他縣（市、區(qū)）、部門(mén)要積極配合，不得將未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的問(wèn)題上報(bào)市政府；經(jīng)協(xié)商，仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦縣（市、區(qū)）、部門(mén)應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

第十三條 請(qǐng)求以市政府名義發(fā)文表彰的，在報(bào)市政府審批前，應(yīng)先經(jīng)市人事局、監(jiān)察局、人口計(jì)生委、綜治委等相關(guān)部門(mén)審核并提出意見(jiàn)。以部門(mén)名義表彰的，應(yīng)與同級(jí)人事部門(mén)聯(lián)合行文。

第十四條  請(qǐng)求以市政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，承辦部門(mén)要填寫(xiě)會(huì)議申請(qǐng)審批表，由辦公室按程序報(bào)批，要求縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的，由市長(zhǎng)審批；部門(mén)自行召開(kāi)的全市性業(yè)務(wù)工作會(huì)議，實(shí)行備案制度，政府序列報(bào)辦公室備案；請(qǐng)求召開(kāi)紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)的，報(bào)市委辦公室、市政府辦公室按程序送分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由“兩辦”聯(lián)合行文；實(shí)行“無(wú)會(huì)日”制度，周一、周二不召開(kāi)有縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的全市性會(huì)議，特殊情況（涉及安全、穩(wěn)定、救災(zāi)，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策等）需在無(wú)會(huì)日召開(kāi)的，由“兩辦”聯(lián)合行文通知。

第十五條 請(qǐng)求解決財(cái)政資金的公文，一律直送市財(cái)政局，由市財(cái)政局在5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)報(bào)市政府審批。

第十六條  公文處理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格保密。

（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法，涉密件未經(jīng)請(qǐng)示同意不得復(fù)印和擴(kuò)大傳閱范圍，密碼電報(bào)不得復(fù)印、轉(zhuǎn)發(fā)和抄錄。

（二）涉密件通過(guò)機(jī)要通信渠道封裝傳送。市內(nèi)傳遞絕密件應(yīng)設(shè)專(zhuān)夾、專(zhuān)人、專(zhuān)車(chē)呈閱并及時(shí)收回，不得通過(guò)文件交換站進(jìn)行傳送。通過(guò)機(jī)要通信渠道傳送的絕密件、機(jī)密件要單獨(dú)裝封。文件傳遞必須履行簽收手續(xù)。

（三）在未解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題之前，涉密件不得在網(wǎng)上傳遞。

（四）銷(xiāo)毀涉密公文必須經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后，到指定場(chǎng)所由２人以上監(jiān)銷(xiāo)，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。其中，銷(xiāo)毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)登記。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀涉密公文。

（五）涉密件的復(fù)印按以下規(guī)定辦理：

1．絕密、機(jī)密、秘密件以及領(lǐng)導(dǎo)同志的涉密講話(huà)記錄等，不得自行復(fù)制。因工作需要確需復(fù)制時(shí)，需經(jīng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2．復(fù)印涉密文件、資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)，由秘書(shū)五科出具復(fù)印手續(xù)，復(fù)印件須標(biāo)明復(fù)印單位（人員）、份數(shù)和日期。復(fù)印件視同原件管理。

第三章   上級(jí)公文受理

第十七條  上級(jí)公文主要指市委及省級(jí)以上單位發(fā)給市政府的公文。上級(jí)公文由秘書(shū)五科機(jī)要人員根據(jù)文件內(nèi)容按辦理件和傳閱件分別登記，經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)送秘書(shū)長(zhǎng)審閱后交送市長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)閱批。

上級(jí)公文的傳閱一般自上而下傳遞。但專(zhuān)業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)及建議性的公文，自下而上傳遞。

第十八條  以下情況的上級(jí)公文按辦理件處理：

（一）省委、省政府下發(fā)的主送單位有各市、州人民政府并要求貫徹落實(shí)的文件。

（二）省政府對(duì)達(dá)州市請(qǐng)示事項(xiàng)的批復(fù)。

（三）省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)達(dá)州市有關(guān)情況的批示意見(jiàn)。

（四）省有關(guān)部門(mén)要求達(dá)州市落實(shí)或協(xié)助處理具體事項(xiàng)的文件。

（五）各種接待、會(huì)議類(lèi)等需要辦理的電報(bào)、傳真。

（六）各類(lèi)法規(guī)規(guī)章征求意見(jiàn)稿。

（七）在領(lǐng)導(dǎo)同志傳閱過(guò)程中按領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見(jiàn)需進(jìn)行辦理的。

（八）其他需要辦理的公文。

第十九條  以下情況的上級(jí)公文按傳閱件處理：

（一）省委、省政府下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)參閱、領(lǐng)導(dǎo)批示、情況通報(bào)、閱件等。

（二）傳閱過(guò)程中形成的辦理件，由相關(guān)科局室及時(shí)辦理。

第二十條  提高公文傳閱效率。領(lǐng)導(dǎo)同志和閱辦人員不得壓件、延誤，更不能隨意抽取。需轉(zhuǎn)部門(mén)和單位的文件，由相關(guān)科局室復(fù)印（按照復(fù)印公文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）傳閱。

第二十一條  機(jī)要人員應(yīng)將文件分類(lèi)、編號(hào)，集中存放在有保密設(shè)施的文件柜內(nèi)，做到整齊有序。絕密件和密碼電報(bào)要按規(guī)定單獨(dú)存放管理。辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)要定期組織檢查文件的分發(fā)、閱讀、保管、清退等情況。

第二十二條  上級(jí)件閱辦完畢后，秘書(shū)五科年底清理移交檔案室，并辦理移交手續(xù)。工作人員調(diào)離時(shí)，應(yīng)認(rèn)真清理所管文件，辦清交接手續(xù)。

第四章  本級(jí)公文受理

第二十三條  本級(jí)公文主要指除上級(jí)公文外的其他公文。

第二十四條 收到本級(jí)需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門(mén)或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。并在收文當(dāng)天按辦公室各科局室職責(zé)分工及時(shí)分送辦文科局室，受文科局室原則上不得拒收。

（一）市委轉(zhuǎn)辦，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)各部門(mén)、企事業(yè)單位等報(bào)送市政府、市政府辦公室的公文及領(lǐng)導(dǎo)同志直接批示交辦公文的回復(fù)件，按來(lái)文主要內(nèi)容，由聯(lián)系該方面工作的科局室辦理。

（二）內(nèi)容涉及兩個(gè)以上單位的公文，按主要請(qǐng)示事項(xiàng)由相關(guān)科局室辦理。

（三）前案公文（含書(shū)信），由原經(jīng)辦科局室繼續(xù)辦理。

（四）報(bào)送市政府、市政府辦公室的簡(jiǎn)報(bào)、資料、信息等，除署名的外，由秘書(shū)五科按領(lǐng)導(dǎo)同志分工及科局室職責(zé)分發(fā)處理。

第二十五條  辦公室內(nèi)部調(diào)文。

（一）對(duì)公文分辦有異議的，受文科局室可與相關(guān)科局室協(xié)商，達(dá)成共識(shí)后，由秘書(shū)五科調(diào)撥。

對(duì)公文分辦有異議，辦文科局室間經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，受文科局室應(yīng)寫(xiě)明調(diào)文理由與處理建議，連同公文原件退

秘書(shū)五科，報(bào)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)裁定。

（二）經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)明確科局室辦理的公文，相關(guān)科局室不得拒收。

（三）需要內(nèi)部調(diào)撥的文件，原則上科局室收文當(dāng)日完成，特殊情況不得超過(guò)2個(gè)工作日。

第二十六條 退文處理。

（一）對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門(mén)及企事業(yè)單位報(bào)送市政府的需要辦理的公文（“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”、“報(bào)告”），秘書(shū)五科依據(jù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)公文體例、格式及行文規(guī)則等審核把關(guān)，對(duì)存在下列情形之一的實(shí)行退文：

1．格式不符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》；

2．直送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人（領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)、必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)和緊急突發(fā)事件除外）；

3．越級(jí)行文；

4．多頭主送或者主送單位不正確；

5．“請(qǐng)示”一文多事或者“報(bào)告”夾帶“請(qǐng)示”事項(xiàng)；

6．“請(qǐng)示”性文件中引用文件未附引用文件原件或者復(fù)印件；

7．文種使用錯(cuò)誤，“請(qǐng)示”與“報(bào)告”不分，“報(bào)告”與“意見(jiàn)”不分；

8．“請(qǐng)示”、“報(bào)告”未標(biāo)注簽發(fā)人（匯簽人），或者非主要負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)常務(wù)工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)的，未隨文附主要負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)常務(wù)工作的負(fù)責(zé)人外出的情況說(shuō)明；

9．未使用行文單位文頭紙或加蓋單位印章；

10．復(fù)印件、手寫(xiě)稿；

11．反饋意見(jiàn)未附征求意見(jiàn)原件；

12．部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)外行文；

13．報(bào)文時(shí)間與成文日期相隔超過(guò)五個(gè)工作日；

14．緊急文件未標(biāo)明緊急程度；

15．其他不符合公文規(guī)范的問(wèn)題。

（二）承辦科局室收到秘書(shū)五科分送的公文，負(fù)責(zé)對(duì)公文內(nèi)容審核把關(guān)，對(duì)存在下列情形之一的實(shí)行退文：

1．不符合國(guó)家的法律、法規(guī)的規(guī)定與政策要求；

2．屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)；

3．涉及縣（市、區(qū)）、其他部門(mén)工作范圍的，未與縣（市、區(qū)）、其他部門(mén)協(xié)商或征求意見(jiàn)；

4．?dāng)M以市政府、市政府辦公室名義發(fā)文未附代擬說(shuō)明；

5．未附文中引用的政策規(guī)定等相關(guān)文件；

6．其他不應(yīng)受理的問(wèn)題。

（三）退文程序與要求。

1．秘書(shū)五科收文人員受理公文時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)明顯不符合公文規(guī)范的，由秘書(shū)五科收文人員填寫(xiě)《達(dá)州市人民政府辦公室退文通知單》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人同意后，退報(bào)文單位。

2．已分送公文需作退文處理的，由承辦人員填寫(xiě)《辦公室退文會(huì)簽單》，說(shuō)明退文理由與建議，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字（重大問(wèn)題報(bào)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)）后，連同公文原件在2個(gè)工作日內(nèi)退秘書(shū)五科。秘書(shū)五科復(fù)核后，由收文人員填寫(xiě)《達(dá)州市人民政府辦公室退文通知單》，將公文退報(bào)文單位。

3．收文人員與承辦人員在收文和文件處理中要認(rèn)真細(xì)致，全面了解情況，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，退文各環(huán)節(jié)應(yīng)有詳細(xì)記錄。

4．秘書(shū)五科不定期對(duì)退文情況予以通報(bào)。

第五章  公文批辦

第二十七條 公文傳批、傳閱按照領(lǐng)導(dǎo)同志的排序，呈送市政府、市政府辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批。上級(jí)公文一般由秘書(shū)五科自上向下呈送。本級(jí)公文由相關(guān)科局室自下向上呈批。

第二十八條 上報(bào)市政府的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”、“意見(jiàn)”，按以下要求辦理：

（一）承辦科局室提出擬辦意見(jiàn)后，呈送聯(lián)系該方面工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任核報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批。內(nèi)容比較復(fù)雜、篇幅較長(zhǎng)的，承辦人員要整理出“內(nèi)容摘要”附上。

（二）主辦縣（市、區(qū)）、部門(mén)已主動(dòng)與協(xié)辦縣（市、區(qū)）、部門(mén)協(xié)商，但意見(jiàn)仍不一致，需市政府領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或裁定的，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要求辦公室研究提出意見(jiàn)和建議的，為便于領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)和審批，承辦人員要全面了解情況，提供有關(guān)背景材料，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

第二十九條  公文傳批過(guò)程中，如遇領(lǐng)導(dǎo)同志出差或其他原因不能按正常順序閱批上級(jí)公文時(shí)，秘書(shū)五科應(yīng)主動(dòng)征求聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同志工作的文秘人員的意見(jiàn)，商定傳批方式。根據(jù)需要調(diào)整傳批順序，待領(lǐng)導(dǎo)同志返達(dá)后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)送領(lǐng)導(dǎo)同志閱批或由承辦人員向領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告有關(guān)情況。

第三十條  呈送領(lǐng)導(dǎo)同志審批的公文，應(yīng)及時(shí)呈批，原則上不得橫傳公文。

第三十一條  對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示意見(jiàn)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同志工作的文秘人員應(yīng)做詳盡記載。

第三十二條  審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和審批時(shí)間，其他審批人圈閱應(yīng)視為同意。公文主要內(nèi)容涉及幾位領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，由聯(lián)系該方面工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任簽署意見(jiàn)報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)閱批；幾位領(lǐng)導(dǎo)同志的批示意見(jiàn)不一致的，應(yīng)由秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審定。

第三十三條  按領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)作暫緩處理的公文，承辦人員應(yīng)根據(jù)情況適時(shí)提出續(xù)辦意見(jiàn)再送領(lǐng)導(dǎo)同志批示。

第三十四條  各科局室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的緊急公文，視情況加蓋“急件”或“特急件”章，“特急件”須注明建議傳批完畢的時(shí)間。“特急件”的跟蹤落實(shí)，由承辦人員負(fù)責(zé)。

第三十五條 公文傳批過(guò)程中，如有領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求送有關(guān)部門(mén)閱處的，承辦科局室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見(jiàn)，視情況作相應(yīng)處理。或提出辦理意見(jiàn)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)，或按正常順序繼續(xù)傳批、同時(shí)將復(fù)印件轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)閱知，或待傳批完畢后再轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理。

第三十六條 傳批公文的跟蹤、催辦，由承辦人員負(fù)責(zé)。

第三十七條  領(lǐng)導(dǎo)同志傳批完畢的公文，需轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理或閱知的，承辦人員要及時(shí)辦理《達(dá)州市人民政府閱辦文件批示單》分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和轉(zhuǎn)相關(guān)單位。轉(zhuǎn)出需辦理并要求報(bào)告結(jié)果的批示件，要填寫(xiě)《達(dá)州市人民政府交辦文件專(zhuān)用箋》，并應(yīng)注明承辦科局室和聯(lián)系電話(huà)；不需辦理的閱件，將其復(fù)印后發(fā)出，原件歸檔。

（一）屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由承辦部門(mén)直接答復(fù)報(bào)文單位，抄送辦公室；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的文件和事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與協(xié)辦部門(mén)協(xié)商，協(xié)辦部門(mén)應(yīng)在７個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)主辦部門(mén)。

（二）原則上按15天辦文制的要求（即從交辦之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢），及時(shí)回復(fù)辦公室。有明確時(shí)限要求的，按要求時(shí)限回復(fù)。確因特殊情況不能按時(shí)辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)時(shí)限內(nèi)以書(shū)面形式向辦公室說(shuō)明理由。

（三）各承辦部門(mén)回復(fù)辦理意見(jiàn)，應(yīng)按本辦法相關(guān)規(guī)定規(guī)范報(bào)送。

第三十八條  領(lǐng)導(dǎo)同志批示公文原件一律不得傳出辦公室（包括征求意見(jiàn)、轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理的公文）。

第三十九條  領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見(jiàn)不一致，或批示不明確的公文，暫不辦理《達(dá)州市人民政府閱辦文件批示單》，并不得將領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見(jiàn)傳出辦公室。承辦人員應(yīng)及時(shí)向聯(lián)系該方面工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任報(bào)告情況，或待領(lǐng)導(dǎo)同志最終裁決后再予處理。

第四十條  節(jié)假日值班期間承接的公文由值班人員負(fù)責(zé)承辦。

第六章   公文草擬

第四十一條  以市政府、市政府黨組，市政府辦公室、市政府辦公室黨組發(fā)布的公文（黨組文件按照黨內(nèi)公文的格式要求規(guī)范），由辦公室相關(guān)文秘人員草擬、初審，或相關(guān)單位代擬，辦公室相關(guān)文秘人員初審。

第四十二條 控制發(fā)文數(shù)量，壓減公文印制、發(fā)送（上報(bào)）數(shù)量。

（一）凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的不再發(fā)文；凡已翻印下發(fā)的國(guó)務(wù)院、省政府文件，市政府無(wú)具體貫徹措施的不另發(fā)文；凡可由部門(mén)行文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。

（二）堅(jiān)持勤儉節(jié)約、方便工作的原則，努力壓減公文印制、發(fā)送（上報(bào)）數(shù)量。已通過(guò)傳真、電子公文發(fā)出的文件不再發(fā)送紙質(zhì)文件，最大限度降低辦公成本。

（三）領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)（涉密件除外）需要下發(fā)的，原則上通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)對(duì)外發(fā)布，不再刊登《政府工作通報(bào)》。必須刊登的一律摘要印發(fā)，一般壓縮在3000字以?xún)?nèi)。

（四）市級(jí)部門(mén)只保留1種簡(jiǎn)報(bào)，每期不超過(guò)1500字，并嚴(yán)格控制期數(shù)和分送范圍。

第四十三條  草擬公文應(yīng)堅(jiān)持行文確有必要，中心突出，語(yǔ)言樸實(shí)、簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確，內(nèi)容合法。

第四十四條  公文內(nèi)容涉及其他部門(mén)的，必須書(shū)面征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，協(xié)商一致，各方簽字蓋章后方能送簽。協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)將各方理?yè)?jù)一并書(shū)面送審。

第四十五條  涉及市政府重大決策的事項(xiàng)、文稿，按以下要求辦理。

（一）制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，草擬部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并將意見(jiàn)形成情況報(bào)告，一并按程序送審。

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，承辦單位要依法舉行聽(tīng)證，并形成聽(tīng)證報(bào)告，供決策參考。

（三）對(duì)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策的行政決策，承辦單位或辦公室辦文科室應(yīng)先送市政府法制局進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議或送領(lǐng)導(dǎo)審簽。

（四）市級(jí)各部門(mén)代市政府起草重大行政決策事項(xiàng)的，應(yīng)組織相關(guān)單位深入調(diào)研，充分論證，形成比較完善、意見(jiàn)比較統(tǒng)一的文稿送審，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定發(fā)布。

（五）市政府重大決策實(shí)施后，要通過(guò)抽樣調(diào)查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策中的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。

對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四十六條  代市政府起草規(guī)范性文件草案時(shí)，要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。

以市政府（含辦公室）名義制發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)按照《達(dá)州市人民政府規(guī)范性文件制定和備案實(shí)施細(xì)則》要求，先送市政府法制局審查后，再報(bào)請(qǐng)市政府審定、發(fā)布。

作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。未經(jīng)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得發(fā)布施行。

對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

第四十七條 公文草擬、初審?fù)瓿珊螅k公室聯(lián)系的文秘人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)《達(dá)州市人民政府發(fā)文稿紙》，包括發(fā)文字號(hào)（不含具體文號(hào)）、緊急程度、密級(jí)（機(jī)密以上文件應(yīng)印制文件序列號(hào)，左上角標(biāo)注“0000X”）、標(biāo)題、主送單位、抄送單位、附件、主題詞、擬稿人、初審人等，并將制文依據(jù)、研究協(xié)調(diào)情況等一并按程序送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽。

第七章   公文審簽

第四十八條  以市政府名義下發(fā)的公文，屬于分管副市長(zhǎng)職責(zé)范圍內(nèi)的，由聯(lián)系該方面工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任、分管文秘的辦公室副主任審核后，送秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；涉及多位副市長(zhǎng)分管工作的，由聯(lián)系相關(guān)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任、分管文秘的辦公室副主任審核后，送秘書(shū)長(zhǎng)和相關(guān)副市長(zhǎng)會(huì)簽。報(bào)送省政府、省政府辦公廳的“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”、“報(bào)告”，經(jīng)聯(lián)系相關(guān)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任、分管文秘的辦公室副主任審核，秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)復(fù)審后，呈市長(zhǎng)簽發(fā)，市長(zhǎng)外出，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)，市長(zhǎng)和負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)均外出，由市長(zhǎng)授權(quán)相關(guān)副市長(zhǎng)簽發(fā)，并將此情況書(shū)面隨文上報(bào)。報(bào)省級(jí)有關(guān)部門(mén)的文件由聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任、分管文秘的辦公室副主任審核后，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。

第四十九條  以市政府黨組名義向市委報(bào)告重要工作、請(qǐng)示重大事項(xiàng)的公文，經(jīng)分管文秘的辦公室副主任、秘書(shū)長(zhǎng)審核后，由市政府黨組書(shū)記簽發(fā)，或授權(quán)由黨組副書(shū)記簽發(fā)。

第五十條  提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)審議的議案，人員任免，由分管文秘的辦公室副主任、秘書(shū)長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)簽署。

第五十一條  市政府的規(guī)范性文件，發(fā)布的決定、命令由分管文秘的辦公室副主任、秘書(shū)長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

第五十二條  市政府常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議紀(jì)要由分管文秘的辦公室副主任、秘書(shū)長(zhǎng)審核后，送會(huì)議主持人簽發(fā)。

第五十三條  市政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要，由聯(lián)系該方面工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任、分管文秘的辦公室副主任審核后，送秘書(shū)長(zhǎng)、會(huì)議主持人簽發(fā)。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要，由聯(lián)系該方面工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任、分管文秘的辦公室副主任審核后，送秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。

第五十四條 已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)，需以市政府名義行文的，經(jīng)聯(lián)系相關(guān)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任、分管文秘的辦公室副主任初審，秘書(shū)長(zhǎng)復(fù)審后，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)授權(quán)副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；已經(jīng)市政府專(zhuān)題會(huì)議議定的事項(xiàng)，需以市政府名義行文的，經(jīng)聯(lián)系相關(guān)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任、分管文秘的辦公室副主任初審，秘書(shū)長(zhǎng)復(fù)審后，由主持會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)（或分管副市長(zhǎng)）、秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。

第五十五條  以市政府辦公室名義下發(fā)的事務(wù)類(lèi)函件由分管文秘的辦公室副主任審核后，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)委托有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。

第五十六條  以辦公室名義發(fā)出的政務(wù)類(lèi)公文，由相關(guān)科局室承辦人員初審后，由聯(lián)系該方面工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任、分管文秘的辦公室副主任審核，再報(bào)請(qǐng)秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)審簽或報(bào)市長(zhǎng)審簽。

第五十七條  急件公文審簽中，如相關(guān)審簽領(lǐng)導(dǎo)外出，主辦文秘人員應(yīng)電話(huà)請(qǐng)示，并在文稿原件上予以注明。

第八章  公文核發(fā)

第五十八條  綜合秘書(shū)科負(fù)責(zé)“達(dá)市府”、“達(dá)市府發(fā)”、“達(dá)市府辦”、“達(dá)市府函”、“達(dá)市府辦函”、“達(dá)市府黨組”、“達(dá)市府辦黨組”、“達(dá)市府閱”，市政府法制局負(fù)責(zé)“市人民政府令”、“市人民政府通告”，市政府督查室負(fù)責(zé)“達(dá)市府議”、“達(dá)市府案”、“達(dá)市府辦議”、“達(dá)市府辦案”等公文印制前的復(fù)核、文號(hào)編制工作；各承辦科局室負(fù)責(zé)公文印制前的校對(duì)、發(fā)文前的最終審讀工作。秘書(shū)五科負(fù)責(zé)公文用印前的審核、發(fā)文（電）、歸檔工作。

第五十九條 公文核校程序和要求。

（一）各承辦科局室在將文稿送負(fù)責(zé)復(fù)核的科局室前，應(yīng)對(duì)文件原件（含附件）、文稿內(nèi)容、文字、格式、文件類(lèi)別、呈批手續(xù)等進(jìn)行再次校核，尤其是對(duì)政策依據(jù)、內(nèi)容真實(shí)性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。

（二）負(fù)責(zé)復(fù)核的科局室收到各科局室送核文件后，應(yīng)進(jìn)行規(guī)范性把關(guān)，重點(diǎn)檢查格式、文種是否符合要求，呈批手續(xù)是否完備。

未經(jīng)各科局室承辦人員簽字的文稿，負(fù)責(zé)復(fù)核的科局室原則上不予受理，若因辦文人員出差或遇緊急事情，文件又需及時(shí)發(fā)出的，可直接由聯(lián)系該方面工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任審核，同時(shí)予以說(shuō)明。

（三）負(fù)責(zé)復(fù)核的科局室在復(fù)核時(shí)，對(duì)文件類(lèi)別、文種、格式、主題詞、發(fā)文范圍等不符合規(guī)范要求的進(jìn)行改正；對(duì)文稿結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、呈批手續(xù)等有異議的，應(yīng)向辦文人員提出，經(jīng)請(qǐng)示簽發(fā)人同意后再作修改。

（四）負(fù)責(zé)復(fù)核的科局室復(fù)核后，辦文科局室如有新的修改意見(jiàn)，應(yīng)由聯(lián)系該方面工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任審核并按程序送簽后，交負(fù)責(zé)復(fù)核的科局室再次核稿。

（五）未經(jīng)復(fù)核并簽署意見(jiàn)的文稿，不得送文印室印制，秘書(shū)五科不得用印。

（六）正式文件印制后，秘書(shū)五科用印時(shí)，須核查文稿原件（包括附件）是否齊全，呈批手續(xù)是否完備，文印格式是否規(guī)范后，方可用印發(fā)出。

（七）文件印發(fā)后，如領(lǐng)導(dǎo)有新的批示或發(fā)現(xiàn)有重大錯(cuò)漏需重新發(fā)文的，由辦文科局室向聯(lián)系該方面工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任報(bào)告，由秘書(shū)五科將原底稿退承辦科局室重新修改后按程序送簽。重新發(fā)文時(shí)，秘書(shū)五科必須將原文件收回或以辦公室名義將原文件作廢。

（八）已辦結(jié)確認(rèn)并登記發(fā)文字號(hào)的文件，如經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不再發(fā)出，則印制紅頭文件（4份），并在文件底稿上標(biāo)明“此件不發(fā)，存檔備查”字樣，同時(shí)，由辦文人員在文件發(fā)文稿紙上注明不發(fā)文原因，交秘書(shū)五科存檔。

（九）文件辦結(jié)歸檔，必須有呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿（含附件）。

第六十條  辦文人員在按照領(lǐng)導(dǎo)同志批改意見(jiàn)修改文稿時(shí)，如發(fā)現(xiàn)筆誤，應(yīng)予糾正；在不違背領(lǐng)導(dǎo)同志批改原意的情況下需進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充的，由辦文人員請(qǐng)示聯(lián)系該方面工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任同意并簽署意見(jiàn)后方可修改，但不得違背領(lǐng)導(dǎo)同志批改原意；如需對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志批改原意進(jìn)行修改，則應(yīng)由辦文人員請(qǐng)示原批改領(lǐng)導(dǎo)同志同意后方可改動(dòng)。

辦文人員不得在領(lǐng)導(dǎo)同志批改原稿上進(jìn)行涂改，如對(duì)該稿有其他修改意見(jiàn)，應(yīng)再打印新的文件清樣進(jìn)行處理。

第六十一條  緊急發(fā)文的處理。

（一）急件的界定。急件是指：

1．處理重大突發(fā)事件的文件；

2．市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求及時(shí)辦理的文件；

3．按上級(jí)規(guī)定和要求有明確上報(bào)時(shí)限的文件。

（二）急件的處理。本著急事急辦的原則，需緊急發(fā)送的公文不得放置于領(lǐng)導(dǎo)同志文件格或辦公室內(nèi)，應(yīng)按程序?qū)嵭袑?zhuān)人跟蹤辦理，限時(shí)辦結(jié)。

第六十二條  秘書(shū)五科負(fù)責(zé)文件的分發(fā)。

（一）發(fā)文必須登記，控制發(fā)文范圍。

（二）原則上對(duì)外只發(fā)電子文件（涉密件除外），紙質(zhì)文件用于辦公室內(nèi)部分發(fā)。

（三）公文如有特殊附件（影像資料、簽字等不宜制作電子文檔的），應(yīng)用信封密封傳送，信封上應(yīng)注明“XXXXXXX（文件名及文號(hào)）特殊附件”。

（四）涉密文件不得在網(wǎng)上傳送，按照涉密文件管理辦法紙質(zhì)分送。

（五）按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將有關(guān)文件上傳市政府信息公開(kāi)管理中心。

第九章   公文辦理時(shí)限

第六十三條  凡報(bào)送辦公室的公文，收文人員應(yīng)在當(dāng)天將公文分辦完畢。公文的擬辦時(shí)限：上呈文件，除問(wèn)題復(fù)雜、難度較大，需辦文人員深入了解、先行協(xié)調(diào)的外，承辦科局室辦文人員一般應(yīng)在收文當(dāng)日提出擬辦意見(jiàn)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批并負(fù)責(zé)催詢(xún)；轉(zhuǎn)辦文，辦文人員應(yīng)及時(shí)提出轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)辦完畢；已簽發(fā)文件，辦文人員應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)發(fā)文。

第六十四條  急件須限時(shí)辦結(jié)。對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有明確批示及無(wú)須征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)即到即辦，原則上當(dāng)天辦結(jié)；對(duì)需征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方可送領(lǐng)導(dǎo)審批的，承辦人員應(yīng)約請(qǐng)有關(guān)部門(mén)當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)，或直接請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后，在2個(gè)工作日內(nèi)擬辦完畢。

第十章  公文歸檔

第六十五條  各科局室承辦的文稿，從起草、修改、閱批整個(gè)過(guò)程，杜絕“三筆”，即不得使用鉛筆、圓珠筆、純藍(lán)墨水筆、紅墨水筆等，文稿用紙一律使用A4型紙，符合存檔要求。

第六十六條  公文辦理完畢后，各科局室應(yīng)按規(guī)定將公文（含電子文檔，涉密文件除外）歸檔。

第六十七條  除秘書(shū)五科按規(guī)定及時(shí)將有關(guān)公文歸檔外，其余相關(guān)科局室應(yīng)將保存在辦文人員手中當(dāng)年的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”、“意見(jiàn)”原件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)材料等逐一清理，年底統(tǒng)一交檔案室，個(gè)人不得保存。

第六十八條  歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值整理歸檔，保證檔案的齊全、完整，正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，以便保管和利用。

第六十九條  以市政府、市政府辦公室名義制發(fā)的公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印證明章，視同正式文件妥善保管。

第十一章  其  他

第七十條  完善規(guī)范性文件備案制度，市政府審定發(fā)布的規(guī)范性文件，主辦單位必須自發(fā)布之日起5日內(nèi)將正式文本10份送市政府法制局，由市政府法制局匯總后，報(bào)省政府、市人大常委會(huì)備案。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件，必須自發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)市政府備案。市政府法制局對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要堅(jiān)決予以糾正。

第七十一條  建立規(guī)范性文件定期清理制度。市政府及其部門(mén)每隔兩年要對(duì)市政府、市政府辦公室出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，由主辦部門(mén)對(duì)清理情況及意見(jiàn)送市政府法制局，市政府法制局審核后，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對(duì)含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審定予以修改或者廢止。

清理后，由市政府或者市政府辦公室向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。

第十二章  附  則

第七十二條  本辦法自2008年9月1日起施行。2005年5月27日發(fā)布施行的《達(dá)州市人民政府辦公室公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦法》同時(shí)廢止。

第七十三條  本辦法施行中的具體問(wèn)題由達(dá)州市人民政府辦公室文秘處理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。