?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的通知》（川辦發(fā)〔2008〕23號(hào)）和《達(dá)州市人民政府關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（市府發(fā)〔2008〕12號(hào)）等文件精神，認(rèn)真開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的重要意義

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、有效化解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，需要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、效益及地區(qū)、行業(yè)分布狀況，需要強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的考核與督導(dǎo)。目前，我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)薄弱，統(tǒng)計(jì)范圍不全面、統(tǒng)計(jì)渠道不順暢、統(tǒng)計(jì)時(shí)效性差等問(wèn)題比較突出。各地要充分認(rèn)識(shí)搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的重要意義，貫徹落實(shí)《四川省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》，全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核體系，為準(zhǔn)確反映我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的對(duì)象和范圍

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的對(duì)象是從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，包括從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的范圍是我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有從事農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境資源與公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，國(guó)際組織。內(nèi)容包括服務(wù)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益等方面的實(shí)物量和價(jià)值量指標(biāo)，主要包括企業(yè)戶(hù)數(shù)、收入、分配、資產(chǎn)、人員及增加值等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。各地要適當(dāng)擴(kuò)大全面報(bào)表范圍，科學(xué)界定服務(wù)業(yè)各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)，由企業(yè)向各地統(tǒng)計(jì)局和各地行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送定期報(bào)表。

三、實(shí)施辦法及步驟

（一）實(shí)施辦法：由于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的范圍廣、難度大、涉及部門(mén)多，因此，在建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)框架的基礎(chǔ)上，采取分步推進(jìn)，逐步完善的原則。

第一，明確部門(mén)分工，建立服務(wù)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。按“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)”的原則，根據(jù)各級(jí)各部門(mén)的行業(yè)管理職能，將涉及的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)組織實(shí)施。市各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)界定行業(yè)限額標(biāo)準(zhǔn)，把目前大量交叉于第一、二產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)活動(dòng)分離出來(lái)，促進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)盡快由系統(tǒng)內(nèi)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。

第二，實(shí)行多種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法相結(jié)合。對(duì)規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)采取全面調(diào)查，對(duì)規(guī)模較小的企業(yè)和個(gè)體服務(wù)業(yè)采取抽樣調(diào)查和典型調(diào)查。

第三，實(shí)行分級(jí)核算。由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)各相關(guān)部門(mén)提供的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料和統(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展的服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查及典型調(diào)查資料，統(tǒng)一核算本級(jí)服務(wù)業(yè)增加值等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）實(shí)施步驟是：2008年2季度開(kāi)始試行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，3季度開(kāi)始正式運(yùn)行，從4季度起系統(tǒng)提供服務(wù)業(yè)方面的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

四、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的具體要求

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)涉及面廣，參與部門(mén)多，技術(shù)要求高，實(shí)施難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)地方人民政府和市級(jí)各部門(mén)要采取有力措施，確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)作為重要的決策基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的困難和問(wèn)題。為了有效地推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，市政府決定建立達(dá)州市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局。

（二）明確職責(zé)。各地各部門(mén)要按照“統(tǒng)一制度、分級(jí)實(shí)施、部門(mén)分工、條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一核算”的原則，形成政府統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合、互補(bǔ)共享的工作機(jī)制。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)業(yè)及部門(mén)行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的制定和實(shí)施，為各有關(guān)部門(mén)和單位提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的技術(shù)支持，匯總、評(píng)估、公布服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息。各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，搜集、整理、審核、報(bào)送行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料，建立與提供系統(tǒng)名錄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，規(guī)范工作流程，逐步實(shí)現(xiàn)本部門(mén)的全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。各縣、市、區(qū)人民政府要按屬地管理原則，組織實(shí)施好本行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)政府要在統(tǒng)計(jì)部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，各級(jí)有關(guān)部門(mén)要明確相應(yīng)的職能科室，增加統(tǒng)計(jì)力量，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，要保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作所必需的工作經(jīng)費(fèi)，市、縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并列入年度財(cái)政預(yù)算，確保工作的順利開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化考核。為確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的目標(biāo)考核。考核辦法由各級(jí)政府目標(biāo)督查辦與統(tǒng)計(jì)局共同制定。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的督促指導(dǎo)，并按季將全市開(kāi)展此項(xiàng)工作的情況報(bào)市政府。

二○○八年七月十八日