各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

為加快我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，保障市場供給，促進農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過培育具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的龍頭企業(yè)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)豬專業(yè)合作組織，切實轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式，著力提高生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。堅持市場導(dǎo)向和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持自主經(jīng)營和科技支撐的原則，堅持政府扶持和多元化投入的原則，堅持適度規(guī)模經(jīng)營和實施品牌戰(zhàn)略的原則，從2008年起通過三年努力，實現(xiàn)年出欄生豬800萬頭，其中DLY、PIC等優(yōu)質(zhì)肉豬比重達70%以上。其中，在規(guī)模養(yǎng)殖方面，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖年出欄生豬1000頭以上示范場50個，發(fā)展生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)50個（每個小區(qū)參與農(nóng)戶在30戶以上，年出欄生豬3000頭以上），帶動發(fā)展年出欄生豬50頭以上的規(guī)模場出欄生豬達400萬頭，實現(xiàn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖達到50%；在繁育體系建設(shè)方面，支持25個種豬場和擴繁場建設(shè)，完善160個豬人工授精站建設(shè)；在加工企業(yè)培育方面，培育和扶持省級以上龍頭企業(yè)5家，力爭豬肉精深加工率達到40%以上；在專合組織建設(shè)方面，指導(dǎo)建立帶動能力強的生豬專業(yè)合作組織50個。

二、主要措施

（一）著力強化生豬繁育體系建設(shè)。堅持把建立和完善生豬良種繁育體系作為加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作來抓，認(rèn)真搞好生豬良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃，建立層次分明的“原種場—擴繁場—良種仔豬繁殖場—人工授精站”的寶塔式生豬良種繁育體系。市上重點支持達州市種畜場、達縣官田種豬場、渠縣八仙橋畜牧發(fā)展有限公司等外種豬生產(chǎn)，保證全市外種母豬供應(yīng)和外種公豬需要。各縣（市、區(qū)）重點抓好二雜母豬制種場建設(shè)，確保全市年存欄能繁母豬穩(wěn)定在40萬頭左右。

（二）積極培育壯大生豬龍頭企業(yè)。堅持把培育生產(chǎn)加工、銷售等生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)作為加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵來抓，重點培育年供種5000頭以上的種豬龍頭企業(yè)、年加工生豬80萬頭以上的精深加工龍頭企業(yè)、年出欄肉豬10000頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)。組建“公司+規(guī)模場+農(nóng)戶”的大型流通企業(yè)，鼓勵和扶持生豬專業(yè)合作組織建設(shè)，在生豬集中產(chǎn)區(qū)建立規(guī)模大、輻射廣的生豬專業(yè)交易市場。通過發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動生豬規(guī)模養(yǎng)殖，提高生豬生產(chǎn)專業(yè)化水平，增強豬肉精深加工能力。

（三）大力發(fā)展生豬健康養(yǎng)殖。堅持促進生豬生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持發(fā)展、治污并重，積極探索經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路。規(guī)模化養(yǎng)殖場要采用固液分離技術(shù)，固體部分進行高溫堆肥，液體部分進行沼氣發(fā)酵。進一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，研究推廣畜禽健康養(yǎng)殖、糞便綜合利用技術(shù)，大力推行“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-糧”、“畜-沼-草”等循環(huán)養(yǎng)殖模式，指導(dǎo)農(nóng)戶改圈、改廁，實行“人畜分離”，從根本上減少和治理養(yǎng)殖業(yè)污染。

（四）切實完善生豬質(zhì)量安全保障體系。建立和完善生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機制和生豬產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，把影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素控制在最小范圍內(nèi)，確保生豬產(chǎn)品無污染、無疫病、無殘留。加強飼料和獸藥生產(chǎn)、銷售、使用的安全監(jiān)督，依法依規(guī)推行獸藥代理、獸藥準(zhǔn)入登記備案和用藥登記等制度，堅決打擊生產(chǎn)、銷售和使用假劣獸藥、飼料和飼料添加劑等的違法行為。

（五）不斷優(yōu)化生豬生產(chǎn)利益聯(lián)結(jié)機制。積極啟動生豬“六方合作”機制，鼓勵生豬養(yǎng)殖場和加工龍頭企業(yè)發(fā)展基地，大力推廣訂單養(yǎng)殖，建立健全最低保護價制度，保護養(yǎng)豬場（戶）和養(yǎng)殖農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。鼓勵農(nóng)戶、合作社、繁育場、龍頭企業(yè)、飼料企業(yè)和政府共同出資建立生豬發(fā)展風(fēng)險金，主要用于農(nóng)戶因自然風(fēng)險和市場風(fēng)險造成的損失補償和企業(yè)貸款擔(dān)保。

（六）深入開展生豬生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。建立和完善科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系，大力推廣科技實用技術(shù)，提高生豬科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的轉(zhuǎn)化率、普及率和貢獻率。定期舉辦生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，為養(yǎng)豬大戶提供飼養(yǎng)管理、疫病防治、飼料加工、繁殖配種等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。加強畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，激勵科技人員開展技術(shù)承包和防疫滅病，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程技術(shù)服務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要切實加強對發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、布局、指導(dǎo)、督促。要認(rèn)真落實能繁母豬補貼、生豬保險、良種補貼、和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補貼政策，充分發(fā)揮項目資金的激勵作用。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育試點，從2008年起市財政連續(xù)三年每年安排100萬元扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持生豬良繁體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、生豬專合組織建設(shè)以及開展技術(shù)培訓(xùn)等。各縣（市、區(qū)）也要加大對生豬產(chǎn)業(yè)的投入，人口在100萬人以上的縣每年財政安排資金不低于100萬元，其余縣（市、區(qū)）每年財政安排資金不低于50萬元。

二○○八年八月十三日