達州市人民政府辦公室 關于加強災后新村規劃建設管理工作的通知

各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

災后新村建設是推進社會主義新農村建設的重要內容，是我市創建全省非地震災區災后重建示范區的重要組成部分。目前，各地新村重建已由規劃編制進入全面實施階段。為進一步規范新村建設管理，確保工程質量安全，現就加強災后新村規劃建設管理工作有關事項通知如下：

一、切實維護新村規劃的嚴肅性

新村規劃是新村建設的藍圖和依據。要嚴格執行鄉村規劃許可制度，按程序申報和審批新村聚居點和新農村綜合體規劃。批準的新村規劃具有法律效力，任何單位和個人必須嚴格執行規劃，不得隨意更改，確需對規劃進行局部調整的，必須報原審批機關批準。縣級住房和城鄉規劃建設行政主管部門和鎮鄉規劃建設管理辦公室要切實加強對新村規劃的監督檢查和技術指導，確保新村規劃依法實施，對不按規劃實施的單位和個人要嚴肅查處、嚴格問責。

二、嚴格按規劃進行施工圖設計

市、縣住房和城鄉規劃建設行政主管部門和鎮鄉規劃建設管理辦公室要加大對新村施工設計指導力度，確保按規劃進行施工圖設計，對確因規劃與實際地形標高存在偏差的，必須執行規劃調整審批程序。設計施工圖紙必須經有資質的審圖機構進行審查，并加蓋圖紙發行章和審圖章。要加強新村基礎設施建設專項施工圖設計，確保新村水、電、路、污水處理、垃圾處理、綠化等專項設計的落實。

三、嚴格按施工程序和標準建設

要嚴格按照施工圖設計施工，堅決杜絕無圖和借圖施工行為。要嚴格按照新村建設順序施工，做到先地下后地上，禁止先建房后建地下管網設施，凡不按建設順序施工的，一律責令整改。要按規劃設計同步建設水、電、路、污水管網、垃圾處理等基礎設施，對建成的新村要進行風貌塑造，提升新村形象品味。施工必須符合現行規范要求，不得為節約建房成本等擅自降低施工標準，堅決不允許減少房屋構造柱、圈梁，不允許使用120、180墻，不允許使用預制空心樓板，不允許降低砂漿、混凝土標號。

四、加強新村建設質量安全監管

要堅持把新村建設質量作為生命線貫穿始終，加強新村建設質量安全監管。各地要組織專業技術人員組成技術監督巡查指導小組，定期對新村建設點施工現場進行督查指導。每個新村建設點都要配置技術專管人員進駐現場監督指導，并選派村民代表配合技術人員進行現場監管，鎮（鄉）、村要聘請監理人員現場監工。對巡查中發現的問題，特別是涉及到建筑結構安全等重大問題，要采取有效措施及時整改到位，確保建成優質工程、放心工程。

五、加強新村后續管理維護

要加強對新村亂搭亂建行為的查處力度，嚴禁改變新村房屋結構，嚴禁在已建好的新村房屋上擅自加層。要加強設施運行管理，任何單位和個人不得占用新村內的公共綠地、苗圃，不得占用道路擺攤設點、停放車輛和從事其他妨礙公共秩序的活動。要及時維修破損的道路、公廁、垃圾、排污、綠化等公共服務設施，確保正常運行。要加強村容村貌管理，建立健全保潔制度，抓好新村內物業管理。當地村（居）委員會經民主協商，完善物業管理費收取標準報批程序，建立新村管理維護資金保障體系，用于新村環境衛生保護和公共設施維護。

達州市人民政府辦公室

2012年7月11日