??各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達(dá)州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府

2012年7月23日

達(dá)州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）

為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平，加快體育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民健身計(jì)劃（2011—2015年）〉的通知》（國發(fā)〔2011〕5號）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）〉的通知》（川府發(fā)〔2011〕42號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，把提高全民健康素質(zhì)作為根本目標(biāo)，積極開創(chuàng)我市體育事業(yè)發(fā)展新局面，著力建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部體育強(qiáng)市，為“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福達(dá)州”作出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

廣泛開展群眾體育活動，努力創(chuàng)建各種社會力量競相參與、充滿活力的體育體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)全民健身活動，初步建成具有達(dá)州特色的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的全民健身公共服務(wù)體系，使城鄉(xiāng)居民的身體素質(zhì)明顯提高。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進(jìn)一步增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)比例達(dá)到40%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例明顯增加。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。

（三）體育健身設(shè)施有較大發(fā)展。全市各類體育場地達(dá)到5000個(gè)以上，人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米以上。縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）普遍建有體育場地，配有體育健身設(shè)施。每個(gè)縣（市、區(qū)）建有“全民健身活動中心”和“市民體育健身廣場”。50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（行政村）建有便捷、實(shí)用的體育健身設(shè)施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施。改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，各類體育設(shè)施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。縣（市、區(qū)）建有體育總會，普遍建有單項(xiàng)體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會及老年人、殘疾人、農(nóng)民、學(xué)生等體育協(xié)會。社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部、健身活動站（點(diǎn)）有較大發(fā)展。80%以上的城市街道、60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育文化健身站（點(diǎn)），50%以上的村社建有體育文化健身站（點(diǎn)），并配備有一名體育專（兼）職干事。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（五）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)到1800人以上。廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。

（六）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測定、運(yùn)動能力評估。積極開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，通過對公民進(jìn)行日常體質(zhì)測試，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。

（七）全民健身活動豐富多彩。按照“年年有主題、月月有活動、周周有安排、個(gè)個(gè)有特色”的工作思路，市本級每年承辦1-2項(xiàng)國家級賽事。有條件的縣（市、區(qū)）每年承辦1-2項(xiàng)省級和市級賽事。市本級和各縣（市、區(qū)）每年舉辦一屆職工運(yùn)動會、每4年舉辦一屆全市運(yùn)動會和殘疾人運(yùn)動會、農(nóng)民運(yùn)動會，每年舉辦一屆老年人運(yùn)動會。全市各中、小學(xué)校每年舉辦兩次運(yùn)動會（春季和秋季運(yùn)動會）。結(jié)合每年8月8日“全民健身日”和我市的全民健身節(jié)，普遍開展元旦迎新年健身跑、元九登高比賽等群眾喜聞樂見的體育活動。

（八）公共體育場地設(shè)施向社會開放。全市公共體育場地設(shè)施利用節(jié)假日、國家法定假日、雙休日和學(xué)生寒暑假期向社會開放，為群眾開展體育健身提供必要的條件，不斷改善人民群眾健身環(huán)境，營造良好體育健身氛圍。

三、工作措施

（一）深入開展全民健身宣傳教育。各級新聞媒體應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開辟全民健身專欄，加強(qiáng)對全民健身活動的宣傳，推廣科學(xué)、文明、健康的全民健身項(xiàng)目和方法，普及全民健身知識，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風(fēng)氣。電視臺要安排專門時(shí)段播放廣播體操、健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳（劍）等普及健身活動的節(jié)目。

（二）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。各級人民政府將城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以城市街道和居住社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件，提供基本公共服務(wù)。街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立體育健身指導(dǎo)站、體育俱樂部等體育組織，培育發(fā)展基層體育社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等社區(qū)體育類社會組織。推進(jìn)社區(qū)體育健身站（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)，扶持社區(qū)居民委員會提高體育服務(wù)能力，組織開展形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動。整合街道轄區(qū)單位、學(xué)校的體育設(shè)施、體育人才資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，推動社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村體育。各級人民政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ǔ尚】瞪鐣蜕鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施作用，利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動，開展“體育下鄉(xiāng)活動”，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)民運(yùn)動會。

（四）切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。堅(jiān)持健康第一，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價(jià)內(nèi)容。健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，提高體育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動。積極開展課余體育訓(xùn)練，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身和生活理念。辦好各級各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。加強(qiáng)青少年體育俱樂部建設(shè)，保證85%的學(xué)生掌握1至2項(xiàng)體育技能。

（五）重視發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團(tuán)隊(duì)。廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動，辦好每年一屆的市老年人運(yùn)動會。不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人大學(xué)開設(shè)體育課程，老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵、支持社會組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。

（六）大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動。實(shí)施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。研究開發(fā)適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身康復(fù)手段。特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要重視做好殘疾學(xué)生體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。辦好每四年一屆的全市殘疾人運(yùn)動會。

（七）著力推動職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。鼓勵企業(yè)制訂針對職工的體育健身指導(dǎo)方案，為職工參與體育健身提供必要的時(shí)間保障。堅(jiān)持工間操制度，開展國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗(yàn)和體質(zhì)測試活動。有條件的單位可每年舉辦全民健身運(yùn)動會。創(chuàng)新基層職工體育組織形式和活動方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補(bǔ)機(jī)制。

（八）傳承發(fā)展民間傳統(tǒng)體育。重視民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘整理和傳播推廣工作，弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)體育文化。廣泛開展民間傳統(tǒng)體育教育活動，舉辦民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目展示和競賽活動，促進(jìn)各民間體育項(xiàng)目交流，擴(kuò)大民間傳統(tǒng)體育的影響力。

四、保障措施

（一）加大各級財(cái)政全民健身事業(yè)投入。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，將全民健身工作納入政府年度工作報(bào)告和日常考核體系。留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費(fèi)投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）鼓勵社會興辦全民健身事業(yè)。充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。落實(shí)財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。體育行政部門要會同有關(guān)方面加強(qiáng)對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊登記、工作指導(dǎo)、信貸扶持等方面提供支持。社會力量通過公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。

（三）有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施。市級有關(guān)部門制定實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和支持基層公共體育設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層體育設(shè)施建設(shè)。按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)的用地需求。新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)公共體育設(shè)施。設(shè)計(jì)和建設(shè)公共體育設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)無障礙設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門要監(jiān)督落實(shí)。加大“全民健身活動中心”和“市民體育健身廣場”建設(shè)力度，拓展服務(wù)功能，規(guī)范管理。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”、“雪炭工程”。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設(shè)公共體育設(shè)施以及健身步道、登山道路等戶外運(yùn)動設(shè)施。

（四）提高體育設(shè)施利用率。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。各級財(cái)政對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會免費(fèi)開放。對露天體育場，要創(chuàng)造條件免費(fèi)開放；已經(jīng)開放的，不得改為收費(fèi)經(jīng)營。公共體育設(shè)施管理單位要建立崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對體育設(shè)施的維護(hù)更新，完善綜合服務(wù)功能，提高使用效率。防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。

（五）加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社會體育指導(dǎo)員組織體系。充分發(fā)揮各級社會體育指導(dǎo)員的作用，做好對社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作。完善社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，建立投入和激勵機(jī)制，不斷發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力。體育行政部門要提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為社會體育指導(dǎo)員開展工作提供必要條件和便利。積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導(dǎo)員，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。鼓勵和支持退役運(yùn)動員通過職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，拓寬就業(yè)渠道，為全民健身服務(wù)。

（六）廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動。動員社會力量積極開展全民健身志愿服務(wù)活動。形成以社會體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、體育工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，豐富全民健身的內(nèi)容。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系，健全注冊管理和培訓(xùn)制度，普及相關(guān)知識，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。立足基層，將全民健身示范推廣活動和日常健身指導(dǎo)服務(wù)活動有效結(jié)合，形成全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制，樹立崇尚互助、強(qiáng)健體魄的良好社會風(fēng)尚。

（七）不斷加大科學(xué)健身指導(dǎo)的力度。健全體質(zhì)測定服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學(xué)健身指導(dǎo)。依托全民健身活動中心、業(yè)余體校和社會體育指導(dǎo)中心，為群眾進(jìn)行體質(zhì)測定、運(yùn)動能力評定，提供運(yùn)動健身指導(dǎo)。宣講科學(xué)健身知識，贈送運(yùn)動健身書籍，教授運(yùn)動健身方法，并對群眾體質(zhì)水平和運(yùn)動健身狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和科學(xué)研究。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本計(jì)劃在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會同有關(guān)部門共同組織實(shí)施，各縣（市、區(qū)）要依照本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并責(zé)成體育主管部門會同有關(guān)部門共同組織實(shí)施。

各縣（市、區(qū)）體育主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核。

（二）加強(qiáng)成效評估。市政府督查室對各縣（市、區(qū)）《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面督查，并在2014年對實(shí)施成效進(jìn)行全面評估，將評估報(bào)告報(bào)市政府。各縣（市、區(qū)）人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。