主管單位 達州市人民政府
主辦單位 達州市人民政府辦公室
編輯出版 達州市人民政府公報編輯室
地 址 達州市通川區永興路2號
電 話 0818-3091434
郵 編 635000
??各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級相關部門（單位）：
經市政府研究同意，現將《達州市大氣污染防治行動實施方案2017年度實施計劃》印發你們，請認真貫徹執行。
達州市人民政府辦公室
2017年3月4日
達州市大氣污染防治行動實施方案
2017年度實施計劃
為全面落實大氣污染防治工作責任，改善達州城區環境空氣質量，根據《達州市大氣污染防治行動計劃實施方案（2014—2017）》要求，特制定本年度實施計劃。
一、年度目標
（一）環境空氣質量目標。達州市細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2015年下降9.8%以上，確保實現PM2.5年均濃度≤58.6ug/m的基本目標，力爭實現PM2.5年均濃度≤57.7ug/m的奮斗目標；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比2015年下降7.9%以上，確保實現PM10年均濃度≤83.9ug/m的目標任務；確保全年空氣質量達標率≥75.3%。
（二）主要大氣污染物排放控制目標。各縣（市、區）二氧化硫、氮氧化物排放量削減比例與總量減排年度目標一致。
二、重點任務
落實每一類污染源管理責任主體，實現精細化、網格化管理，從源頭控制顆粒物的污染來源。
（一）繼續整治燃煤鍋爐
1．進一步對全市燃煤小鍋爐進行全面排查，全面淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。
牽頭單位：市經信委、市質監局
責任單位：各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會、市發展改革委、市環保局、市城管執法局、市安全監管局、市工商局
2．建成區禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，其他區域原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。新建符合規模要求的燃煤鍋爐須嚴格執行最新的大氣污染物排放標準。產業集聚區集中建設熱電聯產機組或大型集中供熱設施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
牽頭單位：市發展改革委、市經信委
責任單位：各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會、市質監局、市安全監管局、市環保局、市城管執法局、市工商局
（二）強化工業大氣污染治理
1．督促達州鋼鐵集團有限責任公司盡快完成2#燒結脫硫“白煙”治理項目的管道防腐工程，全面完成3#燒結脫硫“白煙”治理項目。督促達州鋼鐵集團有限責任公司對煉焦、煉鐵、煉鋼工段黃煙、黑煙逸散現象實施改造。
2．督促國電達州發電有限公司分年度完成煙塵、二氧化硫、氮氧化物超低排放治理工程；完成達州市創達路橋建設有限責任公司燃煤鍋爐清潔能源改造工程；完成達州市渠江鑄管有限公司318m高爐爐前、爐槽除塵改造，96m燒結機脫硫系統改造以及100噸石灰窯廢氣治理工程；完成達州市航達鋼鐵有限責任公司煉鋼車間轉爐二次除塵改造工程。
牽頭單位：市環保局、市經信委
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
3．全面完成工業揮發性有機物的全口徑調查，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會要組織制定當地石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物綜合整治方案，開展重點行業揮發性有機物污染治理。
牽頭單位：市環保局、市經信委
責任單位：各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會、市安全監管局、市工商局、市質監局
4．開展磚瓦、陶瓷建材行業企業環境污染綜合治理。對全市磚瓦、陶瓷建材行業企業開展全面調查，掌握“僵尸”磚瓦企業數量和現狀，該關的關，該治的治。
牽頭單位：市環保局、市經信委
責任單位：市住房城鄉建設局、各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會
（三）加強城市環境綜合治理
1．管控住施工工地揚塵污染。
嚴格開展建筑施工工地揚塵環境監管。主城區建筑施工必須嚴格執行“六必須、六不準”揚塵控制措施，未達到要求的建筑工地，一律實行停工整頓；全市建筑垃圾（棄土）運輸車輛必須車箱密閉（或覆蓋），駛出工地時必須噴淋沖洗，嚴禁車身、車輪攜帶泥土上路。
房屋拆遷及建設、市政工程施工現場必須做到“六個100%”。即：施工現場100%圍擋，工地裸土100%覆蓋，工地主要路面100%硬化，拆除工程100%灑水，出工地運輸車輛100%沖凈車輪且車身密閉無灑漏，暫不開發的場地100%綠化。
適時更新并向社會公布在建建筑工地名單和投訴電話，接受公眾和媒體監督。
重度污染天氣時，全面停止建筑工地混凝土振搗及攪拌、結構澆筑、土石方、拆除、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業。
牽頭單位：市住房城鄉建設局、市城管執法局
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
2．管控住城市道路揚塵污染。
①控制市城區道路及路面破損造成的揚塵。
嚴格控制路面塵土負荷，大幅降低道路揚塵所造成的環境污染。
嚴格監管市政道路土石方挖掘、拆除工程、渣土清運以及其他揚塵污染，及時修復破損道路、邊坡。施工場地嚴格落實灑水、覆蓋、圍擋、封道等揚塵控制措施，必要時減少作業時間或全面停止施工。
環衛作業單位要采取道路機械化清掃沖洗等低塵作業方式，加強道路清掃保潔，對主要干道、次要干道、重要支路，特別是朝陽路、通川路、文華街、翠屏路、荷葉街、二馬路、西河路、通達路、西環路、華蜀路、金龍大道、鳳凰大道、金蘭路等主要路段實行每天2次以上的“吸、掃、沖、收”作業；對建筑垃圾全面實行密閉運輸，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為，嚴格依法查處。
牽頭單位：市城管執法局
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
②控制城郊接合部道路揚塵。
對達州城區進出口10公里范圍內的道路及與主干道連接的支路、岔道開展養護保潔，減少城鄉接合部路面揚塵。
清除路邊陳積淤泥，清理公路沿線邊溝、護坡、橋涵垃圾，清洗綠籬綠帶及行道樹積塵，及時修復路面和附屬設施，保持城區主要出入口道路10公里范圍內干凈整潔。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
3．管控臟車入城和城市周邊露天堆場揚塵污染。
落實各進出城市道路口檢查站人員，凡車身車輪、底盤不潔的車輛禁止入城，必須強制對臟車進行清洗后方能入城；加大對建筑施工運輸車輛、運煤車輛和其他粉塵物料運輸車輛在運輸過程中未密閉（覆蓋）的拋灑滴漏等違法行為的查處力度。
對主城區周邊大型煤堆、料堆實行封閉存儲或落實建設防風抑塵設施。
牽頭單位：市城管執法局
責任單位：市交通運輸局，通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
主城區內的經營性餐飲服務單位，必須安裝油煙凈化裝置，強化油煙凈化設施的日常維護，確保穩定運行。嚴厲打擊露天燒烤違法行為。
加強城市環境綜合治理的措施落實和日常監管，嚴格執法，禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等垃圾違規露天焚燒現象發生，重點巡查城中村、居民小區、背街小巷等部位。
牽頭單位：市食品藥品監管局、市城管執法局
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
組織市、縣、鄉、村、組五級聯動，每日開展秸稈禁燒巡查，嚴禁農作物秸稈焚燒，確保不出現著火點。各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會務必及早謀劃和安排，把秸稈禁燒監管巡查工作任務下沉落實到鄉、村、社區。
加快秸稈綜合利用技術的推廣，促進秸稈資源化回收利用。
牽頭單位：市農業局、市環保局
責任單位：各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會
6．嚴控腌臘制品熏制時令性污染。
由政府采購一批腌臘制品無煙熏制設備，發放到社區、街道辦事處，由社區進行統一經營管理，或者由社會化私營業主投資擴大無煙熏制能力，力爭年底主城區實現無煙熏制臘肉。
牽頭單位：市城管執法局、市環保局
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
7．控制煙花爆竹燃放污染。
按照煙花爆竹禁燃禁放公告，在全市范圍內開展煙花爆竹禁燃禁放工作。轄區派出所要與社區聯動，加大宣傳力度，引導市民在允許燃放地點和時段減少煙花爆竹燃放數量，縮短煙花爆竹燃放時間。
牽頭單位：市公安局
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
8．強化中元節祭祀燒紙污染管理。
選定污染擴散快、環境影響小的固定地點滿足市民中元節祭祀燒紙的需要。引導市民文明祭祀，組織社區加強無序祭祀燒紙管理，減輕中元節祭祀燒紙引起的大氣污染。
牽頭單位：市城管執法局、市環保局、市水務局
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
9．嚴格禁止城區燒火取暖行為。
加強城區燒火取暖行為巡查，嚴格禁止城區燃燒散煤、木材等取暖行為，重點巡查居民小區、背街小巷等部位。
牽頭單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
10．大力整治礦山揚塵。
依法取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業。加強對高速公路、鐵路兩側和城市周邊礦山企業的揚塵治理，在重污染天氣情況下采取限產限排等措施。
牽頭單位：市國土資源局
責任單位：各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會、市環保局、市水務局、市城管執法局
11．強化高污染燃料禁燃區的管理。
按照《達州市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告》（〔2014〕第6號）要求，由通川區、達川區人民政府、達州經開區管委會對劃定的高污染燃料禁燒區域實施嚴格管理，在禁燃區范圍內，禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油及各種可燃廢物；禁止在禁燃區內新建、擴建、改建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施；禁止在禁燃區內銷售高污染燃料；對禁燃區內已建成的使用高污染燃料的各類設施（集中供熱、電廠鍋爐除外）立即拆除或改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。
牽頭單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
責任單位：市城管執法局、市經信委、市環保局、市工商局、市質監局
（四）強化機動車污染控制措施
1．全面完成老舊車、“黃標車”淘汰任務。
嚴格落實新注冊和轉入機動車環保準入標準，執行老舊機動車強制報廢制度，加速老舊機動車和“黃標車”淘汰進程，確保2017年12月底前淘汰全部“黃標車”。
牽頭單位：市公安局
責任單位：市環保局
2．嚴格管控不達標及“冒黑煙”車輛。
對尾氣檢測不合格車輛，一律不予核發車輛安全檢測合格標志，禁止上路行駛。鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式監督舉報“冒黑煙”車輛上路行駛行為，并實行有獎舉報。
牽頭單位：市公安局
責任單位：市環保局
3．做好冬季重污染天氣的交通道路管控。
重污染天氣時，發布車輛禁行、限行公告，做好禁行車輛的管控工作。
牽頭單位：市公安局
責任單位：通川區、達川區人民政府、達州經開區管委會、市交通運輸局
4．提升燃油品質。
從2017年起，全市供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售行為。
牽頭單位：市經信委
責任單位：各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會、市發展改革委、市質監局、中石油四川達州銷售分公司、中石化四川達州石油分公司
（五）強化工業企業的行業準入和日常監管
1．嚴控“兩高”行業新增產能。
嚴格節能環保準入門檻，不得審批除“上大壓小”和熱電聯產以外的燃煤電廠項目，嚴控鋼鐵、水泥、石化、化工等高污染、高耗能項目，不得新建不符合國家產業政策和行業準入條件的高污染項目。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
2．清理產能嚴重過剩行業違規在建項目。
清理一、二類重點控制區內產能嚴重過剩行業違規在建項目。對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設；對確有必要建設的，在實施等量或減量置換的基礎上，報相關職能部門審批。
牽頭單位：市發展改革委、市經信委
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
3．強化重點行業廢氣排放自動監控設施安裝和聯網。
對火電、鋼鐵、水泥、化工等行業的國控、省控重點工業企業和20蒸噸及以上燃煤鍋爐的企事業單位，繼續推進廢氣排放自動監控設施（包括煙粉塵監控指標）的安裝、聯網工作。
牽頭單位：市環保局
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
加強對城市周邊60余家工業企業的日常監管巡查，對偷排漏排、擅自閑停治污設施的行為進行查處，確保污染治理設施正常運行，對不符合產業政策、無污染治理設施、不能穩定達標排放的小型企業堅決實施關閉。重點監管達鋼、達州電廠、渠江鑄管廠等高污染企業和工業園區。
牽頭單位：市環保局
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
（六）進一步強化監測預警和應急體系
加強環境質量監測，定時按程序發布相關環境質量信息，由市政府不定期組織召開城區空氣質量分析會，科學研制大氣污染防治對策措施，廣泛接受社會各界監督。
牽頭單位：市環保局
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
2．完善重污染天氣應急預警體系。
按照修訂后的《達州市重污染天氣應急預案》做好城市重污染天氣的預測預警和應急響應，降低重污染天氣危害程度。
牽頭單位：市環保局、市氣象局
責任單位：通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
3．加大重污染天氣氣象干預力度。
提升重污染天氣氣象干預效果，根據氣象條件許可，增加人工降雨頻次。
牽頭單位：市環保局
責任單位：市氣象局
4．強化環境預警科研支撐能力。
組織開展區域氣象與污染控制能力研究，加強重污染天氣形成機理研究和預報預警技術方法研發，進一步摸清區域灰霾污染特征和成因，提出有效防控措施。
牽頭單位：市環保局
責任單位：市財政局，通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會
三、保障措施
（一）加強組織領導。由“三大戰役”領導小組辦公室全面統籌我市大氣污染防治相關工作，每個成員單位確定專人負責此項工作，定期報送大氣污染防治工作進展。
（二）明確責任分工。按照屬地負責的原則，通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會負責細化到街道、社區的工作方案，橫向到邊縱向到底，抓好本轄區的大氣污染防治相關工作。各成員單位要進一步明確職責，細化方案，狠抓落實，各責任單位緊密配合牽頭部門開展工作。
（三）加大執法力度。城管執法、住房城鄉建設、交通運輸、公安、環保、農業等部門要加強巡查執法，提高執法頻次，常態性開展大氣污染防治專項執法行動，嚴厲打擊大氣環境違法行為，并依法從嚴從重處理，通報曝光一批典型案件。
（四）實行工作考核。各成員單位按照職能職責履職盡責，定期由市政府督查室牽頭，“三大戰役”辦召集相關部門對各成員單位進行督查考核。督查時以錄像、照片等影像資料作為考核依據，并作為五治辦月考核內容的一部分，結果同步運用。
（五）落實資金保障。大氣污染防治所需的項目資金和必要的工作經費，由財政統籌安排，足額予以保障。
（六）加強宣傳引導。達州日報社、達州市廣播電視臺設置宣傳專欄，采取“日曝光、周通報、月考核”方式，利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，宣傳大氣污染防治工作的意義、目標、措施、要求等，引導公眾積極參與和監督，營造良好的社會輿論氛圍。
