達州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)達州市大氣污染防治行動 實施方案2017年度實施計劃的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級相關(guān)部門（單位）：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《達州市大氣污染防治行動實施方案2017年度實施計劃》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

達州市人民政府辦公室

2017年3月4日

達州市大氣污染防治行動實施方案

2017年度實施計劃

為全面落實大氣污染防治工作責(zé)任，改善達州城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《達州市大氣污染防治行動計劃實施方案（2014—2017）》要求，特制定本年度實施計劃。

一、年度目標

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量目標。達州市細顆粒物（PM_2.5）年均濃度比2015年下降9.8%以上，確保實現(xiàn)PM_2.5年均濃度≤58.6ug/m的基本目標，力爭實現(xiàn)PM_2.5年均濃度≤57.7ug/m的奮斗目標；可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度比2015年下降7.9%以上，確保實現(xiàn)PM₁₀年均濃度≤83.9ug/m的目標任務(wù)；確保全年空氣質(zhì)量達標率≥75.3%。

（二）主要大氣污染物排放控制目標。各縣（市、區(qū)）二氧化硫、氮氧化物排放量削減比例與總量減排年度目標一致。

二、重點任務(wù)

落實每一類污染源管理責(zé)任主體，實現(xiàn)精細化、網(wǎng)格化管理，從源頭控制顆粒物的污染來源。

（一）繼續(xù)整治燃煤鍋爐

1．進一步對全市燃煤小鍋爐進行全面排查，全面淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。

牽頭單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市安全監(jiān)管局、市工商局

2．建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。新建符合規(guī)模要求的燃煤鍋爐須嚴格執(zhí)行最新的大氣污染物排放標準。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設(shè)施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市工商局

（二）強化工業(yè)大氣污染治理

1．督促達州鋼鐵集團有限責(zé)任公司盡快完成2#燒結(jié)脫硫“白煙”治理項目的管道防腐工程，全面完成3#燒結(jié)脫硫“白煙”治理項目。督促達州鋼鐵集團有限責(zé)任公司對煉焦、煉鐵、煉鋼工段黃煙、黑煙逸散現(xiàn)象實施改造。

2．督促國電達州發(fā)電有限公司分年度完成煙塵、二氧化硫、氮氧化物超低排放治理工程；完成達州市創(chuàng)達路橋建設(shè)有限責(zé)任公司燃煤鍋爐清潔能源改造工程；完成達州市渠江鑄管有限公司318m高爐爐前、爐槽除塵改造，96m燒結(jié)機脫硫系統(tǒng)改造以及100噸石灰窯廢氣治理工程；完成達州市航達鋼鐵有限責(zé)任公司煉鋼車間轉(zhuǎn)爐二次除塵改造工程。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

3．全面完成工業(yè)揮發(fā)性有機物的全口徑調(diào)查，各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會要組織制定當?shù)厥⒂袡C化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會、市安全監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

4．開展磚瓦、陶瓷建材行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染綜合治理。對全市磚瓦、陶瓷建材行業(yè)企業(yè)開展全面調(diào)查，掌握“僵尸”磚瓦企業(yè)數(shù)量和現(xiàn)狀，該關(guān)的關(guān)，該治的治。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會

（三）加強城市環(huán)境綜合治理

1．管控住施工工地揚塵污染。

嚴格開展建筑施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管。主城區(qū)建筑施工必須嚴格執(zhí)行“六必須、六不準”揚塵控制措施，未達到要求的建筑工地，一律實行停工整頓；全市建筑垃圾（棄土）運輸車輛必須車箱密閉（或覆蓋），駛出工地時必須噴淋沖洗，嚴禁車身、車輪攜帶泥土上路。

房屋拆遷及建設(shè)、市政工程施工現(xiàn)場必須做到“六個100%”。即：施工現(xiàn)場100%圍擋，工地裸土100%覆蓋，工地主要路面100%硬化，拆除工程100%灑水，出工地運輸車輛100%沖凈車輪且車身密閉無灑漏，暫不開發(fā)的場地100%綠化。

適時更新并向社會公布在建建筑工地名單和投訴電話，接受公眾和媒體監(jiān)督。

重度污染天氣時，全面停止建筑工地混凝土振搗及攪拌、結(jié)構(gòu)澆筑、土石方、拆除、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業(yè)。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

2．管控住城市道路揚塵污染。

①控制市城區(qū)道路及路面破損造成的揚塵。

嚴格控制路面塵土負荷，大幅降低道路揚塵所造成的環(huán)境污染。

嚴格監(jiān)管市政道路土石方挖掘、拆除工程、渣土清運以及其他揚塵污染，及時修復(fù)破損道路、邊坡。施工場地嚴格落實灑水、覆蓋、圍擋、封道等揚塵控制措施，必要時減少作業(yè)時間或全面停止施工。

環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位要采取道路機械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式，加強道路清掃保潔，對主要干道、次要干道、重要支路，特別是朝陽路、通川路、文華街、翠屏路、荷葉街、二馬路、西河路、通達路、西環(huán)路、華蜀路、金龍大道、鳳凰大道、金蘭路等主要路段實行每天2次以上的“吸、掃、沖、收”作業(yè)；對建筑垃圾全面實行密閉運輸，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為，嚴格依法查處。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

②控制城郊接合部道路揚塵。

對達州城區(qū)進出口10公里范圍內(nèi)的道路及與主干道連接的支路、岔道開展養(yǎng)護保潔，減少城鄉(xiāng)接合部路面揚塵。

清除路邊陳積淤泥，清理公路沿線邊溝、護坡、橋涵垃圾，清洗綠籬綠帶及行道樹積塵，及時修復(fù)路面和附屬設(shè)施，保持城區(qū)主要出入口道路10公里范圍內(nèi)干凈整潔。

牽頭單位：市交通運輸局

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

3．管控臟車入城和城市周邊露天堆場揚塵污染。

落實各進出城市道路口檢查站人員，凡車身車輪、底盤不潔的車輛禁止入城，必須強制對臟車進行清洗后方能入城；加大對建筑施工運輸車輛、運煤車輛和其他粉塵物料運輸車輛在運輸過程中未密閉（覆蓋）的拋灑滴漏等違法行為的查處力度。

對主城區(qū)周邊大型煤堆、料堆實行封閉存儲或落實建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責(zé)任單位：市交通運輸局，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

4．控制住餐飲油煙及露天焚燒垃圾污染。

主城區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性餐飲服務(wù)單位，必須安裝油煙凈化裝置，強化油煙凈化設(shè)施的日常維護，確保穩(wěn)定運行。嚴厲打擊露天燒烤違法行為。

加強城市環(huán)境綜合治理的措施落實和日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等垃圾違規(guī)露天焚燒現(xiàn)象發(fā)生，重點巡查城中村、居民小區(qū)、背街小巷等部位。

牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

5．管控住秸稈焚燒污染。

組織市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級聯(lián)動，每日開展秸稈禁燒巡查，嚴禁農(nóng)作物秸稈焚燒，確保不出現(xiàn)著火點。各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會務(wù)必及早謀劃和安排，把秸稈禁燒監(jiān)管巡查工作任務(wù)下沉落實到鄉(xiāng)、村、社區(qū)。

加快秸稈綜合利用技術(shù)的推廣，促進秸稈資源化回收利用。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

6．嚴控腌臘制品熏制時令性污染。

由政府采購一批腌臘制品無煙熏制設(shè)備，發(fā)放到社區(qū)、街道辦事處，由社區(qū)進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，或者由社會化私營業(yè)主投資擴大無煙熏制能力，力爭年底主城區(qū)實現(xiàn)無煙熏制臘肉。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

7．控制煙花爆竹燃放污染。

按照煙花爆竹禁燃禁放公告，在全市范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁燃禁放工作。轄區(qū)派出所要與社區(qū)聯(lián)動，加大宣傳力度，引導(dǎo)市民在允許燃放地點和時段減少煙花爆竹燃放數(shù)量，縮短煙花爆竹燃放時間。

牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

8．強化中元節(jié)祭祀燒紙污染管理。

選定污染擴散快、環(huán)境影響小的固定地點滿足市民中元節(jié)祭祀燒紙的需要。引導(dǎo)市民文明祭祀，組織社區(qū)加強無序祭祀燒紙管理，減輕中元節(jié)祭祀燒紙引起的大氣污染。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局、市水務(wù)局

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

9．嚴格禁止城區(qū)燒火取暖行為。

加強城區(qū)燒火取暖行為巡查，嚴格禁止城區(qū)燃燒散煤、木材等取暖行為，重點巡查居民小區(qū)、背街小巷等部位。

牽頭單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

10．大力整治礦山揚塵。

依法取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業(yè)。加強對高速公路、鐵路兩側(cè)和城市周邊礦山企業(yè)的揚塵治理，在重污染天氣情況下采取限產(chǎn)限排等措施。

牽頭單位：市國土資源局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局

11．強化高污染燃料禁燃區(qū)的管理。

按照《達州市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（〔2014〕第6號）要求，由通川區(qū)、達川區(qū)人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會對劃定的高污染燃料禁燒區(qū)域?qū)嵤﹪栏窆芾恚诮紖^(qū)范圍內(nèi)，禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油及各種可燃廢物；禁止在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施；禁止在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料；對禁燃區(qū)內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施（集中供熱、電廠鍋爐除外）立即拆除或改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。

牽頭單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

（四）強化機動車污染控制措施

1．全面完成老舊車、“黃標車”淘汰任務(wù)。

嚴格落實新注冊和轉(zhuǎn)入機動車環(huán)保準入標準，執(zhí)行老舊機動車強制報廢制度，加速老舊機動車和“黃標車”淘汰進程，確保2017年12月底前淘汰全部“黃標車”。

牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市環(huán)保局

2．嚴格管控不達標及“冒黑煙”車輛。

對尾氣檢測不合格車輛，一律不予核發(fā)車輛安全檢測合格標志，禁止上路行駛。鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式監(jiān)督舉報“冒黑煙”車輛上路行駛行為，并實行有獎舉報。

牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市環(huán)保局

3．做好冬季重污染天氣的交通道路管控。

重污染天氣時，發(fā)布車輛禁行、限行公告，做好禁行車輛的管控工作。

牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會、市交通運輸局

4．提升燃油品質(zhì)。

從2017年起，全市供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。

牽頭單位：市經(jīng)信委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、中石油四川達州銷售分公司、中石化四川達州石油分公司

（五）強化工業(yè)企業(yè)的行業(yè)準入和日常監(jiān)管

1．嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。

嚴格節(jié)能環(huán)保準入門檻，不得審批除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠項目，嚴控鋼鐵、水泥、石化、化工等高污染、高耗能項目，不得新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件的高污染項目。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

2．清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。

清理一、二類重點控制區(qū)內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)；對確有必要建設(shè)的，在實施等量或減量置換的基礎(chǔ)上，報相關(guān)職能部門審批。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

3．強化重點行業(yè)廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)。

對火電、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐的企事業(yè)單位，繼續(xù)推進廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（包括煙粉塵監(jiān)控指標）的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

4．強化城區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管。

加強對城市周邊60余家工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管巡查，對偷排漏排、擅自閑停治污設(shè)施的行為進行查處，確保污染治理設(shè)施正常運行，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、無污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達標排放的小型企業(yè)堅決實施關(guān)閉。重點監(jiān)管達鋼、達州電廠、渠江鑄管廠等高污染企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

（六）進一步強化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系

1．及時發(fā)布環(huán)境信息。

加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定時按程序發(fā)布相關(guān)環(huán)境質(zhì)量信息，由市政府不定期組織召開城區(qū)空氣質(zhì)量分析會，科學(xué)研制大氣污染防治對策措施，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

2．完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)警體系。

按照修訂后的《達州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》做好城市重污染天氣的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，降低重污染天氣危害程度。

牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局

責(zé)任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

3．加大重污染天氣氣象干預(yù)力度。

提升重污染天氣氣象干預(yù)效果，根據(jù)氣象條件許可，增加人工降雨頻次。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市氣象局

4．強化環(huán)境預(yù)警科研支撐能力。

組織開展區(qū)域氣象與污染控制能力研究，加強重污染天氣形成機理研究和預(yù)報預(yù)警技術(shù)方法研發(fā)，進一步摸清區(qū)域灰霾污染特征和成因，提出有效防控措施。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市財政局，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面統(tǒng)籌我市大氣污染防治相關(guān)工作，每個成員單位確定專人負責(zé)此項工作，定期報送大氣污染防治工作進展。

（二）明確責(zé)任分工。按照屬地負責(zé)的原則，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)細化到街道、社區(qū)的工作方案，橫向到邊縱向到底，抓好本轄區(qū)的大氣污染防治相關(guān)工作。各成員單位要進一步明確職責(zé)，細化方案，狠抓落實，各責(zé)任單位緊密配合牽頭部門開展工作。

（三）加大執(zhí)法力度。城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要加強巡查執(zhí)法，提高執(zhí)法頻次，常態(tài)性開展大氣污染防治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊大氣環(huán)境違法行為，并依法從嚴從重處理，通報曝光一批典型案件。

（四）實行工作考核。各成員單位按照職能職責(zé)履職盡責(zé)，定期由市政府督查室牽頭，“三大戰(zhàn)役”辦召集相關(guān)部門對各成員單位進行督查考核。督查時以錄像、照片等影像資料作為考核依據(jù)，并作為五治辦月考核內(nèi)容的一部分，結(jié)果同步運用。

（五）落實資金保障。大氣污染防治所需的項目資金和必要的工作經(jīng)費，由財政統(tǒng)籌安排，足額予以保障。

（六）加強宣傳引導(dǎo)。達州日報社、達州市廣播電視臺設(shè)置宣傳專欄，采取“日曝光、周通報、月考核”方式，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳大氣污染防治工作的意義、目標、措施、要求等，引導(dǎo)公眾積極參與和監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。