各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

為加快推進我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作推進方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

達州市人民政府辦公室

2017年2月3日

達州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作推進方案

為加快推進我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔2015〕58號）、《達州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（達市府發(fā)〔2015〕24號）、《達州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)實施方案》（達市府辦函〔2014〕69號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

2017年4月底前，市級有關(guān)部門制定出臺各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、流程、規(guī)范性文本及交易制度，建成市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，并與省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺（成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所）互聯(lián)互通。2017年6月底前，各縣（市、區(qū)）、達州經(jīng)開區(qū)完成本級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所，設(shè)立村（社區(qū)）組農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息員，實現(xiàn)與市級交易平臺互聯(lián)互通。2017年7月底前，全市各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易運行，正常開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作。

二、平臺建設(shè)

（一）市級平臺。

1．市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作管理機構(gòu)。2017年2月20日前，完成市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理委員會成員調(diào)整文件起草及印發(fā)；2月底前，組織召開全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作專題推進會。（責任單位：市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理委員會辦公室）

2．市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。2017年1月底前，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)工作調(diào)研，擬訂全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作推進方案，與成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所開展初步對接；3月15日前，完成與成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所合作洽談，簽訂合作協(xié)議（采取業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式）；4月底前，完成市級交易平臺建設(shè)，并與省級平臺互聯(lián)互通。（責任單位：市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心）

（二）縣（市、區(qū)）級平臺。

1．縣（市、區(qū)）級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作管理機構(gòu)。2017年3月底前，完成本級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易各項前期工作。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會）

2．縣（市、區(qū)）級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。各縣（市）依托本級公共資源交易服務(wù)中心建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。通川區(qū)、達川區(qū)和達州經(jīng)開區(qū)，根據(jù)實際自行決定建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺方式。2017年6月底前，負責完成本級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，并與市級交易平臺互聯(lián)互通；7月底前，實現(xiàn)平臺交易運行。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會）

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所。2017年6月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所建設(shè)，每村（社區(qū)）有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息員，并與縣（市、區(qū)）級交易平臺互聯(lián)互通。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會）

三、規(guī)則流程及制度建設(shè)

（一）擬訂全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作細則和交易工作流程圖，2017年4月20日前完成交易制度文稿（圖件）的起草和意見征求工作，4月底前報送市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理委員會審定。（責任單位：市公共資源交易服務(wù)中心）

（二）市級行業(yè)主管部門分類擬訂全市八大類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、交易流程和交易操作指南、交易登記審批表、出讓方交易申請書、意向受讓方交易申請書、交易公告、交易結(jié)果公告、交易鑒證書、交易合同等8個規(guī)范性格式文本，完成時限同上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備類；市林業(yè)園林局負責集體林權(quán)類；市水務(wù)局負責小型水利設(shè)施使用權(quán)類；市國土資源局負責農(nóng)村房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)類，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；市科技知識產(chǎn)權(quán)局負責農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)）

（三）擬訂全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資暫行辦法和業(yè)務(wù)流程圖，配套擬訂抵押融資業(yè)務(wù)辦理操作指南、辦理登記審批表、辦理鑒證書、融資合同等規(guī)范性格式文本，完成時限同上。（責任單位：中國人民銀行達州市中心支行）

（四）各縣（市、區(qū)）、達州經(jīng)開區(qū)2017年6月底前完成相關(guān)制度建設(shè)，出臺本級各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、交易流程和規(guī)范性格式文本。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理委員會辦公室加強工作統(tǒng)籌，明確工作要求和工作時限，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地各部門按時按質(zhì)完成各項工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會要高度重視，積極創(chuàng)造條件，扎實穩(wěn)妥推進，確保高質(zhì)量完成本級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所建設(shè)。

（二）加強部門協(xié)作。市級各有關(guān)部門要增強大局意識和責任意識，按照本方案要求，認真落實責任，切實加強配合，積極制定相關(guān)配套政策和規(guī)范文本，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項目規(guī)范運行。各級行業(yè)主管部門要按照各自職責，加強各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易前的資格審查和交易后的登記變更，市公共資源交易服務(wù)中心要加強各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范管理。

（三）加強工作保障。各縣（市、區(qū)）、達州經(jīng)開區(qū)要根據(jù)交易平臺建設(shè)和工作開展所需，妥善安排交易平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和村（社區(qū)）交易信息員辦公場地、工作經(jīng)費、工作人員等，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作快速推進。

（四）加強工作督查。市政府督查室加大對市級部門、各縣（市、區(qū)）工作推進的督查督辦，確保全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作如期實現(xiàn)正式交易運行目標。