?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

《達(dá)州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2017年工作方案》已經(jīng)市第四屆人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2017年2月21日

達(dá)州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2017年工作方案

一、基本思路

按照市第四次黨代會(huì)關(guān)于“十三五”工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙千億”目標(biāo)（即到2020年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1000億元、產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000億元）的總體要求和市委市政府《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（達(dá)市委發(fā)〔2016〕17號(hào)）的部署安排，全市堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)作為工業(yè)發(fā)展的主軸線，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本路徑，大力實(shí)施“一引兩創(chuàng)”（招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新），聚焦聚力“六大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展方向，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)，全面提升“1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體平臺(tái)，加快“五十百千”企業(yè)培育，強(qiáng)力推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量效益提升，基本構(gòu)建達(dá)州現(xiàn)代工業(yè)新格局。

按照“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年上臺(tái)階”的階段性要求，2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到7.8%以上，其中新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到18%，為全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作重點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新集群。

依托優(yōu)勢(shì)資源、立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)大勢(shì)，重點(diǎn)培育打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”。

一個(gè)“千億產(chǎn)業(yè)集群”：即以天然氣為主的能源化工產(chǎn)業(yè)集群。在加快促進(jìn)天然氣新井勘探開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以天然氣為主的新興能源化工產(chǎn)業(yè)集群。在天然氣能源產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)是拓展天然氣作為燃料的民用、發(fā)電用、車用、工業(yè)用“四用領(lǐng)域”，即順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)“氣化工程”，擴(kuò)大天然氣民用覆蓋面；順應(yīng)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策取向，加快實(shí)施天然氣發(fā)電擴(kuò)能建設(shè)；順應(yīng)新能源汽車發(fā)展，積極發(fā)展CNG、LNG等天然氣汽車能源項(xiàng)目；凸顯天然氣作為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)燃料的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在新興化工產(chǎn)業(yè)方面，積極發(fā)展天然氣精細(xì)化工、硫化工、磷酸鹽化工、煤焦化工、鹽鹵化工。

兩個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)集群”：即新材料、智能裝備制造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。在新材料方面，重點(diǎn)發(fā)展“兩纖”產(chǎn)業(yè)，即微玻纖維、玄武巖纖維及其制品集群，同時(shí)發(fā)展其它綠色新型材料。在智能裝備制造方面，重點(diǎn)發(fā)展“兩車”項(xiàng)目，即安凱清潔能源汽車、悅安華川特種車及汽摩零配部件，以及智能儀表儀器、智能電網(wǎng)裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、健康家電、五金工模具、軌道交通等。

三大特色產(chǎn)業(yè)集群：即以電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥行業(yè)為代表的一批“超十億產(chǎn)業(yè)集群”。在電子信息方面，積極引進(jìn)和培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作配套，發(fā)展特色電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，大力發(fā)展富硒茶葉、油牡丹、油橄欖、果酒、醪糟、特色肉食品等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。在生物醫(yī)藥方面，重點(diǎn)發(fā)展中藥有效成分提取、中藥飲片加工，開(kāi)發(fā)中藥新藥、中藥保健品、化學(xué)藥品新藥等新產(chǎn)品，促進(jìn)中藥生產(chǎn)與種植基地、康養(yǎng)體驗(yàn)、教育培訓(xùn)等融合發(fā)展。

〔市經(jīng)信委，市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（二）突出企業(yè)梯隊(duì)培育，鍛造轉(zhuǎn)型升級(jí)新主體。

全面實(shí)施“五十百千”企業(yè)培育工程，加強(qiáng)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈接和價(jià)值聯(lián)結(jié)，促進(jìn)企業(yè)群體梯次成長(zhǎng)。到2020年，全市打造百億企業(yè)5個(gè)（“巨象級(jí)”企業(yè)），十億產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)10個(gè)（“黃牛級(jí)”企業(yè)），制造業(yè)億元示范企業(yè)100個(gè)（“肥羊級(jí)”企業(yè)），具有創(chuàng)新能力的千萬(wàn)元中小企業(yè)1000個(gè)（“星火級(jí)”企業(yè)）。

2017年，重點(diǎn)促進(jìn)中石化普光氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動(dòng)達(dá)鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保兩個(gè)百億“巨象級(jí)”企業(yè)穩(wěn)中有升；加快磷酸鹽園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)甕福化工向50億邁進(jìn)，打造百億磷酸鹽產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)對(duì)西部鞋服、川投燃?xì)狻⒄次⒉＠w、川環(huán)科技、新達(dá)泵閥、金恒機(jī)械、富士電梯、樂(lè)仕達(dá)電子、通濟(jì)油脂等企業(yè)培育，新增十億“黃牛級(jí)”企業(yè)2戶，達(dá)到3戶；做大做強(qiáng)鵬翔電子、立川食品、琦云藥業(yè)、達(dá)歐機(jī)電、拓達(dá)玄纖等企業(yè)，新增億元“肥羊級(jí)”示范企業(yè)11戶，達(dá)到79戶；加快推進(jìn)“科技型”“苗子型”“成長(zhǎng)型”“小升規(guī)”等中小企業(yè)發(fā)展，新培育超千萬(wàn)“星火級(jí)”企業(yè)250戶、升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)64戶。

〔各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局〕

（三）突出重點(diǎn)項(xiàng)目落地，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。

每年實(shí)施一批“三百”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地計(jì)劃，即圍繞“六大產(chǎn)業(yè)集群”，每年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)招商引資落地項(xiàng)目100個(gè)以上、開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目100個(gè)以上、實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目100個(gè)以上。

1．大力招商引資，做大新興產(chǎn)業(yè)增量。突出“制造業(yè)項(xiàng)目招商年”主題，以天然氣能源、天然氣精細(xì)化工、磷酸鹽、微玻纖、玄武巖纖維、汽車機(jī)械、健康家電、電子信息、生物醫(yī)藥、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，積極參加國(guó)家、省組織的重要招商平臺(tái)活動(dòng)，突出針對(duì)性參加全國(guó)行業(yè)性招商活動(dòng)，精心組織第二屆“達(dá)商大會(huì)”和“全球川商達(dá)州行”等特色投資促進(jìn)活動(dòng)，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍、骨干、前沿企業(yè)，深度謀劃項(xiàng)目、編制招商專案，落實(shí)專班專人、跟蹤對(duì)接，量體裁衣、靶向施策，全力引進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保持新興工業(yè)投資快速增長(zhǎng)，在擴(kuò)大增量中加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年，新引進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)集群”投資合作項(xiàng)目100個(gè)、到位資金380億元以上；開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目100個(gè)，完成工業(yè)投資420億元。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市投資促進(jìn)局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委〕

2．強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新“十個(gè)一批”，每年開(kāi)發(fā)一批工業(yè)新產(chǎn)品。2017年，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造（含科技進(jìn)步）項(xiàng)目100個(gè)，完成技改投資295億元。一是積極實(shí)施《中國(guó)制造2025達(dá)州行動(dòng)計(jì)劃》。以數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化為方向，在重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)中，實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和關(guān)鍵崗位“機(jī)器換人”改造計(jì)劃，建成制造業(yè)提升示范企業(yè)20戶。二是實(shí)施《達(dá)州市“互聯(lián)網(wǎng)+制造”實(shí)施方案》。推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)企業(yè)普遍應(yīng)用，全年新培育信息化示范企業(yè)20戶。三是積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用工業(yè)科技成果。在天然氣直接轉(zhuǎn)化、微玻纖制品、玄武巖纖維制品、新能源汽車、太陽(yáng)能泵閥、中藥新藥、化學(xué)藥品新藥等方面積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技新成果，全年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品20個(gè)以上，企業(yè)申請(qǐng)專利600項(xiàng)以上，全市骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重不低于1%，萬(wàn)元單位工業(yè)增加值能耗下降4%以上。四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。年內(nèi)建成一個(gè)國(guó)家級(jí)、兩個(gè)省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（即“國(guó)家石油天然氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”“四川省玄武巖纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”“四川省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”）。大力實(shí)施企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，重點(diǎn)培育一批擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)品，打造“達(dá)州制造”知名工業(yè)品牌，力爭(zhēng)中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到8件，四川著名商標(biāo)達(dá)到36件，四川名牌產(chǎn)品達(dá)到50個(gè)。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)信委、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局〕

3．推進(jìn)關(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)化工業(yè)存量結(jié)構(gòu)。對(duì)煤炭、冶金、化工、建材“四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)行分類指導(dǎo)，大力扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，果斷淘汰落后產(chǎn)能，主動(dòng)去掉過(guò)剩產(chǎn)能，積極實(shí)施重組并購(gòu)促進(jìn)資源整合，實(shí)施改造升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)品換代，實(shí)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)產(chǎn)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。對(duì)“圍而不建、建而不產(chǎn)、投產(chǎn)即停產(chǎn)或停產(chǎn)多年”的項(xiàng)目進(jìn)行清理，倒逼企業(yè)落地落實(shí)、轉(zhuǎn)型升級(jí)或依法退出。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局〕

（四）突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新，搭建轉(zhuǎn)型升級(jí)新平臺(tái)。

1．完善園區(qū)功能定位。按照“一縣（市、區(qū)）、一園區(qū)”“一園區(qū)、一主業(yè)”的要求，進(jìn)一步完善“1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，建設(shè)特色專業(yè)園區(qū)。深化“飛地園區(qū)”合作，促進(jìn)園區(qū)之間協(xié)同發(fā)展。加快促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、達(dá)川、大竹、渠縣電子信息，通川、萬(wàn)源、宣漢農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥，開(kāi)江健康家電、五金工模具等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育打造一批超十億產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)“市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)—達(dá)川商貿(mào)物流園區(qū)—達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)—達(dá)川工業(yè)園區(qū)—達(dá)州空港新區(qū)—大竹工業(yè)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。〔市經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

2．強(qiáng)化園區(qū)要素支撐。建立完善園區(qū)“煤電水油氣運(yùn)”供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯的要素保障機(jī)制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的需要；探索建立分期分階段供地、先租后讓、彈性年限、差別供地價(jià)格等制度，并加大土地經(jīng)常性收儲(chǔ)力度，確保項(xiàng)目簽約即能迅速落地建設(shè)；全面落實(shí)科技創(chuàng)新“十個(gè)一批”和人才振興計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要作為“千名碩博進(jìn)達(dá)州”的主平臺(tái)，要切實(shí)加強(qiáng)科技人員、“現(xiàn)代工匠”和現(xiàn)代企業(yè)家“三支隊(duì)伍”建設(shè)；全面落實(shí)“金融十條”政策，充分用好“園保貸”等金融產(chǎn)品，拓展動(dòng)產(chǎn)融資，積極開(kāi)發(fā)適合園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融新產(chǎn)品；強(qiáng)化園區(qū)開(kāi)放合作，成立園區(qū)發(fā)展基金，大力提升園區(qū)科技轉(zhuǎn)化、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、人力培訓(xùn)、政務(wù)服務(wù)等支撐能力，促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器的發(fā)展；按照“產(chǎn)城相融、園城一體”的要求，加快完善園區(qū)公交線路、通信設(shè)施、商場(chǎng)超市、餐飲住宿、文化娛樂(lè)、體育健身等生活性服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)外物流、污水處理、服務(wù)外包、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市政府金融辦〕

3．推進(jìn)園區(qū)制度創(chuàng)新。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式和發(fā)展形態(tài)，大力吸聚現(xiàn)代要素資源，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)。達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)要加強(qiáng)廳市合作，提升發(fā)展科技孵化園；加強(qiáng)與友好城市合作，建設(shè)“達(dá)德磷酸鹽化工園區(qū)”；加強(qiáng)與中國(guó)航天科技合作，推進(jìn)軍民融合，建設(shè)“玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園”；加強(qiáng)與國(guó)外合作，建設(shè)“中捷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”；加強(qiáng)園企合作，建設(shè)園區(qū)企業(yè)“園中園”；要按照“產(chǎn)城相融、園城一體”的要求，加快長(zhǎng)田新區(qū)等建設(shè)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群高地和就地城鎮(zhèn)化洼地。宣漢縣要進(jìn)一步深化與南京玻纖研究院合作，加快建設(shè)微玻纖產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)，著力產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，促進(jìn)企業(yè)關(guān)聯(lián)集聚，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，壯大產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。建立園區(qū)考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)“1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)施建設(shè)、企業(yè)入駐、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)進(jìn)行月度考核。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市教育局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市政府金融辦〕

三、保障措施

（一）建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)機(jī)制。對(duì)六大產(chǎn)業(yè)集群，市委市政府明確一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，遵循具體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和外部條件需求，打通種種關(guān)節(jié)和堡壘，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、招商落地、開(kāi)工建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行、統(tǒng)計(jì)評(píng)估等“一條龍”推進(jìn)。市經(jīng)信委、市投資促進(jìn)局分別作為企業(yè)生產(chǎn)、招商推進(jìn)的牽頭責(zé)任部門(mén)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查考核等工作，有關(guān)部門(mén)結(jié)合職能做好相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管工作。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和“1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面履行產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落地責(zé)任。〔市政府辦公室、市經(jīng)信委、市投資促進(jìn)局、市政府督查室，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（二）完善產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制。全面落實(shí)《達(dá)州市重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地推進(jìn)專題會(huì)議議事規(guī)則》，對(duì)六大產(chǎn)業(yè)集群重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行“牽頭領(lǐng)導(dǎo)主抓、落地單位主責(zé)、行業(yè)部門(mén)主談、要素部門(mén)配合、投促部門(mén)統(tǒng)籌”的機(jī)制，分類考核，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，限時(shí)銷號(hào)。〔市投資促進(jìn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)要素集中投入機(jī)制。努力擴(kuò)大工業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，整合工業(yè)發(fā)展資金、科技進(jìn)步等財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向六大產(chǎn)業(yè)集群。各縣（市、區(qū)）要適度擴(kuò)大工業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，用于重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。探索國(guó)有企業(yè)引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持有一定實(shí)力的公司制國(guó)有企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、釋放新的活力，搭建平臺(tái)招商引資，參與和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。〔市經(jīng)信委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群培育的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。積極發(fā)揮各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善《涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，確保“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”；依法依規(guī)，認(rèn)真兌現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地落實(shí)的優(yōu)惠扶持政策；實(shí)施全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，落實(shí)省、市支持使用本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的政策，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加大重點(diǎn)企業(yè)“掛包幫”力度，建立跟蹤服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)排難的工作機(jī)制，幫助企業(yè)解決建設(shè)推進(jìn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一些實(shí)際困難。尊重創(chuàng)新創(chuàng)造，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)家成長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展，為全市“六大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕