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???《達州市人民政府辦公室關于印發達州市優化民營經濟發展環境專項治理實施方案的通知》

　   一、制定背景

　　為深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，進一步優化民營經濟發展環境，在全市開展“違規設置市場準入門檻、拖欠企業賬款、侵害企業產權和企業家合法權益、涉企違規收費罰款、涉企執法檢查”五個專項治理，2025年7月22日，達州市人民政府辦公室印發《達州市優化民營經濟發展環境專項治理實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　二、制定依據

　　根據《中華人民共和國民營經濟促進法》《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》和《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于印發〈四川省優化民營經濟發展環境專項治理工作方案〉的通知》（川委廳〔2025〕13號）等有關文件，并結合達州市實際，特制定本《方案》。

　　三、工作目標

　　全面清理和整改違規設置市場準入壁壘的不合理規定和做法，督促相關債務單位制定還款計劃、有序清償，全市涉企案件糾紛在院時間同比下降10%以上，全面規范重點領域中介服務，大力推行“雙隨機、一公開”“綜合查一次” “亮碼入企”，推動民營經濟發展環境有效改善、經營主體滿意度明顯提升。

　　四、重點任務

　　（一）開展違規設置市場準入門檻專項治理。嚴格落實全國統一的市場準入負面清單制度，組織清理和整改違規設置各類不合理限制和壁壘的規定。全面梳理涉市場準入相關法規文件，完善市場準入隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制，聚焦限制企業自主遷移、妨礙商品要素自由流動、妨礙企業公平參與異地經營、設置地方保護和市場分割隱性門檻等方面，開展整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動。落實公平競爭審查要求，強化審查剛性約束，建立合法性審查與公平競爭審查聯動機制。開展工程招標投標領域專項整治，嚴格落實負面清單，消除招標文件編制過程中的不合理限制和壁壘。嚴格執行政府采購負面清單，整治共享單車領域未嚴格落實“非禁即入”要求等問題。

　　（二）開展拖欠企業賬款專項治理。重點整治機關事業單位拖欠國有企業、國有企業拖欠民營企業的賬款問題。著力解決因機關事業單位拖欠賬款導致企業資金周轉困難等問題，進一步強化國家、省級拖欠中小企業賬款投訴件辦理。大力整治機關事業單位未按照審判機關判決結果及時支付應付賬款的行為，依法查處違反《保障中小企業款項支付條例》造成不良影響的行為。

　　（三）開展侵害企業產權和企業家合法權益專項治理。嚴厲打擊非法高利放貸、欺行霸市、強買強賣等涉黑涉惡犯罪，依法懲治壟斷和不正當競爭行為。開展“護品牌、促發展”防范打擊侵犯商業秘密“安芯”專項行動，加大知識產權侵權違法行為懲治力度。深入開展“凈網”“護網”等專項行動，嚴厲打擊涉網違法犯罪行為。深化涉黨政機關案件執行，開展涉民營企業案件專項執行行動，常態化清理涉企刑事“掛案”。規范涉企執法司法行為，開展公安機關規范涉企執法專項行動及違規異地執法、趨利性執法司法專項檢查監督。加強刑事立案和偵查活動監督，健全涉企冤錯案件有效防范與甄別糾正機制。開展涉案財物強制措施相關問題專項整治，幫助指導企業完成信用修復，協調解決信用修復難題。重點解決維權周期長、勝訴權益兌現難等問題。

　　（四）開展涉企違規收費罰款專項治理。重點整治“紅頂中介”，嚴肅查處中介服務機構脫鉤改制不徹底、行政機關指定或變相指定中介機構等問題。建立行政審批中介服務事項清單管理機制，嚴格中介服務事項管理，嚴格規范中介服務結果要件和中介服務機構選取，規范中介服務行為。及時更新發布涉企收費目錄清單，依法加強對行政審批中介服務機構、行業商會協會、經營自然壟斷環節業務的企業等收費行為的監管。組織開展金融領域非法中介亂象治理工作。聚焦公用企業價格收費，加大監督檢查力度。

　　（五）開展涉企執法檢查專項治理。規范行政檢查，嚴禁不具備執法主體資格的組織實施行政檢查活動，全面清理公布行政檢查事項并實行動態管理。全面推行“說理式執法”，深入推進跨部門綜合監管，大力推行“雙隨機、一公開 ” “綜合查一次”，推廣非現場檢查。加強對亂檢查等問題的整治，嚴格入企執法檢查監督，建立執法監督與12345政務服務便民熱線信息共享機制，推行“亮碼入企”制度。探索建立涉企行政檢查“白名單”制度，對納入“白名單”的企業“無事不擾”。

　　五、組織實施

　　（一）動員部署啟動階段（2025年7月底前）。建立“總牽頭單位+第一責任單位+責任單位”推進機制，由市市場監管局總牽頭，市委政法委、市發展改革委、市司法局、市經信局會同責任單位，細化具體措施，明確工作責任，全面部署專項治理工作。

　　（二）推進實施治理階段（2025年8月—12月）。建立線索征集和問題反映渠道，及時組織核查處理，扎實推進問題線索處理集中攻堅。加強宣傳引導，通報一批典型案例，營造良好輿論氛圍。

　　（三）總結評估提升階段（2026年1月）。建立完善長效機制，對專項治理實施過程中形成的好做法好經驗，及時以制度形式固定下來并長期堅持。

　　解讀機構：市市場監管局

　　解讀人：劉小玲

　　聯系電話：0818—3091169