2022年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實省委、省政府關于法治政府建設的各項安排部署，有效推動法治政府建設工作取得新成效，為全市經濟社會發展提供了堅強的法治保障。現將有關情況報告如下。
一、2022年工作開展情況
（一）提升法治工作質效。一是堅持高位推動。市政府領導班子始終將法治政府建設擺在重要位置，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，持續完善市政府常務會議會前學法制度，專題學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國未成年人保護法》等。推動各級黨委（黨組）將習近平法治思想納入理論學習中心組學習重要內容。二是細化工作措施。印發《貫徹落實〈四川省法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉責任分工方案》，安排部署74項重點任務。積極開展法治政府建設示范創建，推進市級部門（單位）法制審核工作機構設置、行政復議體制配套改革、專職人民調解員配備等創建指標落實。三是壓實工作責任。認真落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，持續推進黨政主要負責人年度述法，并將法治建設情況納入目標績效考核和市管領導班子年度考核。
（二）提高依法行政水平。一是持續完善立法質效。印發《達州市政府立法聽證辦法》，進一步規范政府立法聽證活動。出臺《達州市城市停車場管理辦法》，修訂完善《達州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》，進一步加強城市規范管理。二是防范重大決策風險。建立公職律師與外聘法律顧問協作機制，實現黨政機關公職律師工作全覆蓋。嚴格落實決策法定程序和合法性審查制度，確保金埡機場運營管理、萬達開統籌發展基金、玄武巖纖維產業等重大決策事項科學民主依法決策。三是加強規范性文件管理。制定市政府規范性文件年度計劃，開展2022年度規范性文件實施后評估和全面定期清理。全年，按規定審查備案市政府規范性文件14件、各縣（市、區）人民政府規范性文件33件。
（三）優化法治營商環境。一是深化“放管服”改革。落實“證照分離”改革全覆蓋，推行“一址多照”“一照多址”。在全省率先制定出臺《關于進一步加強縣級行政審批事中事后監管的實施意見》。推出“一件事一次辦”212項和“零材料提交”202項，即辦率、全程網辦率、一次性辦結率位居全省前列。公布達州市市級部門取消證明事項清單（第二批）及達州市市本級證明事項實行告知承諾制首批目錄，取消證明事項3項，轉為告之承諾制證明事項20項。推進項目建設全過程效率革命，立項用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可審批時間壓縮至54個工作日，相關措施在全省推廣運用。二是優化政務服務。深化“一網通辦”“川渝通辦”，印發《達州市“一網通辦”工作約談辦法》《萬達開毗鄰地區經濟區與行政區適度分離改革項目區內“零跑路”事項清單》《萬達開政務服務一體化協同發展運行機制》《萬達開政務服務通辦事項辦事指南》。“12345”政務服務熱線體制機制建設和服務能力綜合評價獲全省第一。三是保障市場主體活力。推進“互聯網+監管”能力提升工作，將“互聯網+監管”事項和單部門“雙隨機、一公開”綁定。編制包容審慎監管執法“四張清單”，簡化涉企涉項目類重大決策審查程序，壓縮合法性審查時限至3個工作日內。設置民營企業行政復議“快速通道”，實現30日內限時辦結。
（四）規范行政權力運行。一是深化行政執法體制改革。全面完成應急管理領域綜合行政執法改革工作，市區分級率先聯合啟用行政執法和行政審批專用章，助推執法審批高效運轉。印發《關于進一步加強和改進鄉鎮（街道）行政執法工作的通知》，推進行政權力事項鄉鎮（街道）“接得住、管得好”。二是嚴格公正文明執法。在全省率先完成《中華人民共和國噪聲污染防治法》相關條款市級部門責任指定；嚴格落實行政執法“三項制度”，加強行政執法人員資格管理，在市場監管領域創新推行服務型行政執法，社會滿意度顯著增強。三是自覺接受各界監督。全面推進政務公開，支持審計機關依法履職，行政機關負責人出庭應訴率連續四年位居全省前列。2022年，辦理人大代表建議732件，政協委員提案818件，辦結滿意率達100%；全市共發生行政訴訟案件384件，出庭應訴率94.38%，以市政府為被告的行政訴訟案件均勝訴；辦理司法建議97件、檢察建議62件，按期辦復率100%。市政府及部門辦理政府信息公開申請216件，答復率100%。
（五）強化依法治理能力。一是提升行政復議應訴實效。全面完成市、縣兩級行政復議體制機制改革工作，2022年依法受理行政復議案件324件，審結305件，糾正110件，發出行政復議建議書14份。二是加強矛盾糾紛預防化解。全面完成鄉鎮（街道）專職人民調解員選聘工作，選聘鄉鎮（街道）專職人民調解員401人、專業性專職人民調解員22人。2022年全市人民調解員受理糾紛26753件，調解成功26180件，調解成功率97.8%。三是構建基層治理良序。實現公證、律師、司法鑒定行業黨組織全覆蓋，公證體制改革順利推進，“零編制”試點運行良好，全市公共法律服務站（室）實現全覆蓋。“八五”普法深入實施，全市91448名國家工作人員參加在線學法考試，參考率、及格率、優秀率均排名全省第一。推進民主法治示范村創建工作，10個村（社區）獲評第一批省級“民主法治示范村（社區）”。
二、存在問題
2022年，我市法治政府建設雖取得較好成效，但還存在一些問題短板。一是法治政府建設好的實踐經驗提煉不夠，工作方式方法不夠創新。二是運用法治思維、法治方式分析解決問題能力還需進一步提升。三是鄉鎮執法規范化水平有待加強，“不敢執法”“不愿執法”“不會執法”現象依然客觀存在。
三、2023年工作打算
（一）依法履行政府職能。加快轉變政府職能，加強政府誠信建設，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，創新推出加強法治化營商環境建設的系列改革舉措，提高行政效率和公信力，著力打造市場化法治化營商環境。
（二）完善依法行政制度。持續完善政府立法機制，不斷提高立法質效和公眾參與度。嚴格規范性文件合法性審查，堅持規范性文件統一登記、統一編號、統一印發和有效期制度，確保法制統一和政令暢通。
（三）全面規范行政執法。深化行政執法體制改革，全力做好鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革“后半篇”文章。全面推進嚴格規范公正文明執法，繼續加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，不斷規范涉企行政執法行為。
（四）強化行政權力監督。全面落實重大行政決策程序制度，堅決執行《達州市重大行政決策程序規定》。嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度，持續加強行政違法行為法律監督。
（五）依法化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時有效化解矛盾糾紛。全面推進楓橋學院、仲裁委員會組建，更好滿足群眾法治需求。全面貫徹實施“八五”普法規劃，推進普法守法和基層依法治理深度融合。