達市農議函〔2024〕40號
胡希旺代表：
您在市五屆人大五次會議上提出的《關于加強農村環境治理營造和美鄉村的建議》（第075號建議）收悉。現將辦理情況函告如下：
一、關于“建立健全垃圾處理體系”的建議
按照省、市城鄉生活垃圾處理設施建設三年行動要求，全力推進農村生活垃圾收轉運設施建設，補充完善農村生活垃圾收運設施。2023年，達州所轄9個縣（市、區）196個鎮街道（含17個涉農街道）、2142個行政村生活垃圾收轉運體系實現全覆蓋，其中生活垃圾集中收集站、房、池、亭等共計31460處，生活垃圾轉運車417輛，保潔運輸車輛4105輛，全市農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達100%，生活垃圾焚燒處置能力達2900噸/日，全市城鄉生活垃圾無害化處理率達100%，原生生活垃圾末端處置實現“全焚燒”“零填埋”。
二、關于“加強污水處理設施建設”的建議2023年，市委、市政府大力實施鄉村振興戰略，以農村生活污水治理“千村示范工程”為抓手，因地制宜，以集中聚居點、飲用水源地周邊為重點實施治理，共計投入資金2755萬元，包含省級資金2434萬元、地方資金321萬元，新增集中污水處理設施50處，新增生活污水日處理能力746噸，累計生活污水日處理能力達3122噸。截止2023年底，我市已有1244個村的生活污水得到有效治理，治理率為69.8%。
三、關于“推進農業廢棄物資源化利用”的建議建立農藥、化肥減量增效監測機制，設立農藥、化肥使用情況監測調查點250個。依托畜禽糞污資源化項目，對規模養殖場、養殖專業戶等開展分類指導、因場施策，推廣種養、糞污資源利用循環養殖模式。2023年全市畜禽糞污綜合利用率達90%以上，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。創新秸稈收集機制，在宣漢縣、通川區14個鄉鎮開展全域農作物秸稈收集機制試點，加大收儲基礎設施建設，培育秸稈綜合利用龍頭企業。
四、關于“提高村民環保意識”的建議以基層黨組織建設為引領，發揮村民自治作用，建立村民全過程參與農村生活垃圾治理的工作機制。通過廣播、壩壩會等方式，常態化開展生活垃圾分類收集宣傳。組織村民定期開展村莊保潔行動，打掃庭院和房前屋后衛生，發動群眾用好農村生活垃圾“小住隨手拍”，建立積分制、設立“紅黑榜”對農戶進行激勵，共同監督和整治生活垃圾治理問題。結合“國際生物多樣性日”“六五環境日”“全國低碳日”“全國生態日”等主題節日，深入社區、企業、學校、農村大力宣傳習近平生態文明思想及生態環境保護等相關知識，普及相關法律法規，提升公眾環保意識。2023年共發放宣傳資料48000余份，推送“六五環境日”公益短信520萬余條，加強生態文明宣傳教育，切實增強公民環保意識。
五、關于“完善環保法規政策”的建議市政府印發《達州市“十四五”生態環境保護規劃》，成立以市委、市政府主要負責同志擔任主任的生態環境保護委員會，出臺《環境質量改善不力約談辦法》等制度規范9個。市人大先后出臺《達州市集中式飲用水水源保護管理條例》《達州市蓮花湖濕地保護條例》，通過持續的環保執法檢查和“環保世紀行”活動，壓實各級政府環境保護責任。市級相關部門印發《達州市農村生活污水治理實施方案（2023—2025年）》《達州市推進農村生活垃圾收運處置體系建設鞏固提升行動方案》，持續推動農村生活垃圾治理、污水處理。
六、關于“引入社會資本參與”的建議嚴格落實《社會資本投資農業農村指引》，支持社會資本參與農村人居環境整治提升五年行動。鼓勵社會資本參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等項目建設運營，健全農村生活垃圾收運處置體系，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。鼓勵社會資本參與村莊清潔和綠化行動。推進農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合。
七、關于“強化政府引導與支持”的建議印發《關于達州市建立健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系的指導意見》《達州市農村生活垃圾分類和處置工作指導意見》，累計投入1.4億元完善農村生活垃圾收集處理設施，實現全市179個鄉（鎮）及所轄行政村、自然村生活垃圾收轉運覆蓋率100%，基本建成“村收集、鄉轉運、縣（市）處置”工作體系，所有原生生活垃圾實現“零填埋、全焚燒”和無害化處置。制發《關于建立健全全市農村生活垃圾收費制度的通知》，指導各轄區以村為單位自議收取農村垃圾清運服務費，遵循“政府為主導、村民為主體、產生者付費”的原則，為農村生活垃圾收運處工作提供資金保障。加強農村生活污水治理資金保障，2023年投入資金2755萬元實施農村生活污水治理“千村示范工程”，投入1.19億元對6條農納入村黑臭水體治理試點的黑臭水體開展專項整治。
八、關于“建立環保考核機制”的建議將農村生活垃圾治理、污水處理、面源污染治理納入鄉村振興實績考核重要內容，倒逼生態環境保護責任落實、工作落實。嚴格生態環境保護“黨政同責”考核，在《陽光問廉》設置環保專題；持續保持執法高壓態勢，以“零容忍”態度打擊偷排、漏排、直排和超標排污等生態環境違法行為。2023年，全市立案183件，處罰款730萬元，查封扣押、限產停產企業4家。
最后，再次感謝您對達州市農村環境治理與和美鄉村工作的大力支持！
達州市農業農村局
2024年6月21日
（聯系人：鄉村建設科，常玉星，0818—3091245）
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