2025年2月14日
在達(dá)州市第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
達(dá)州市人民政府市長 梁磊
?各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、承壓前行，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)州邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們堅(jiān)持主動(dòng)作為、破局求變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好。出臺(tái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好“16條”、工業(yè)恢復(fù)“8條”、商貿(mào)服務(wù)業(yè)“9條”等政策，創(chuàng)新開展汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”三大行動(dòng)，出臺(tái)系列房地產(chǎn)新政，舉辦達(dá)人達(dá)禮等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，深入開展千名干部駐企業(yè)強(qiáng)幫扶促發(fā)展行動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2801.6億元、增長5.7%，總量居全省第7位。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長1.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.7%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長9.8%，固定資產(chǎn)投資增長6.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.1%，地方一般公共預(yù)算收入增長7.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%和6.6%。創(chuàng)新打造“萬市興”綜合服務(wù)平臺(tái)[1]，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重63%、居全省第二。
這一年，我們堅(jiān)持聚鏈成勢(shì)、做強(qiáng)支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新向優(yōu)?！?+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群[2]持續(xù)壯大，10個(gè)“百億級(jí)”先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目次第花開，贛鋒鋰業(yè)、蜂巢能源投產(chǎn)達(dá)效，達(dá)鋼搬遷升級(jí)、正達(dá)凱、星空鈉電即將竣工投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)63戶、高新技術(shù)企業(yè)38戶、“專精特新”企業(yè)43戶。達(dá)州高新區(qū)連續(xù)兩年獲評(píng)全省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展突出單位，達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)三年磨一劍全面“成勢(shì)”，麻柳、斌郎化工園區(qū)獲省政府批復(fù)和認(rèn)定，普光化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)完成公示，達(dá)州成為全省擁有三大化工園區(qū)的四個(gè)市州之一。農(nóng)業(yè)大市金字招牌持續(xù)擦亮，糧食總產(chǎn)奪得全省“十二連冠”，大竹縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功立項(xiàng)，開江縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過績效評(píng)估，新建渠縣新市、通川磐石2個(gè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，成功舉辦全省建設(shè)天府“森林四庫”[3]現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。國家物流樞紐信息平臺(tái)建成運(yùn)行，成功申報(bào)國家骨干冷鏈物流基地和全省物流樞紐承載城市，開行“四向班列”[4]499列。省級(jí)人工智能試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，成功舉辦第二屆全國先進(jìn)計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新大賽。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，開通低空航線2條，川渝東北空中應(yīng)急救援中心建成投用。
這一年，我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，區(qū)域協(xié)同互利共贏。新一輪機(jī)構(gòu)改革順利完成，托底性幫扶“萬源樣板”入選全國地方全面深化改革典型案例，“城區(qū)零碎閑置地邊角地綜合利用改革”在全省推廣，幼教與托育融合發(fā)展等19項(xiàng)微改革取得實(shí)效。全國首單跨省取水權(quán)交易落地達(dá)州。新增授權(quán)發(fā)明專利213件、增長26%。開展“雙招雙引”[5]活動(dòng)7場(chǎng)，簽約5億元以上項(xiàng)目97個(gè)，計(jì)劃投資1818億元。新增外資企業(yè)13家，進(jìn)出口總額增長3.4%。參股共建的萬州新田港二期建成，川渝東北一體化水資源配置工程得到水利部支持，萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行，60個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“萬達(dá)開南云”[6]五地通辦。
這一年，我們堅(jiān)持抓好兩端、暢通中間，城鄉(xiāng)融合一體推進(jìn)。開梁高速等99個(gè)交通項(xiàng)目建成通車，成達(dá)萬、西達(dá)渝高鐵等38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，金埡機(jī)場(chǎng)航線增至43條、旅客吞吐量達(dá)到136.5萬人次，交通投資完成率連續(xù)3年穩(wěn)居全省第一，交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)圓滿收官。中心城區(qū)27個(gè)危舊房改造項(xiàng)目惠及2.6萬戶，“以舊換新”模式在全省推廣，入選全國第二批城中村改造政策支持城市。城鎮(zhèn)污水治理全面發(fā)力，新（改）建市政排水管網(wǎng)490公里，第三污水處理廠及配套管網(wǎng)一期、應(yīng)急備用水源、“引水入竹”[7]等項(xiàng)目建成投用，中心城區(qū)生活污水集中收集率提升至65%。建成省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村172個(gè)、水美新村18個(gè)，新（改）建農(nóng)村公路2289公里。宣漢縣上升至全國百強(qiáng)縣第86位，萬源市在39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域考核中排名第2位。
這一年，我們堅(jiān)持辦好實(shí)事、增進(jìn)福祉，民生保障更有溫度。民生支出占一般公共預(yù)算支出70.7%，55件民生實(shí)事圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.52萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。東西部協(xié)作成效顯著，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧人口就業(yè)28.97萬人。上調(diào)低保、特困和孤兒等基本生活標(biāo)準(zhǔn)，惠及43.7萬人。保障農(nóng)民工工資支付考核連續(xù)兩年進(jìn)入全省第一方陣?！?2345熱線”運(yùn)行效能連續(xù)3年全省第一。新增公辦幼兒園學(xué)位2500個(gè)，高考一本、本科上線率連續(xù)12年雙上升。省人民醫(yī)院川東醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院開診運(yùn)營，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期如期投用，承辦全省中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，“秦巴藥庫”注冊(cè)國家商標(biāo)。成功舉辦第九屆全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演、“巴人故里”馬拉松、市運(yùn)會(huì)等大型賽會(huì)活動(dòng)，《馬多福的金飯碗》獲省川劇匯演優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。5名達(dá)州籍運(yùn)動(dòng)員在巴黎奧運(yùn)會(huì)獲兩金三銀，實(shí)現(xiàn)我市奧運(yùn)金牌零的突破。
這一年，我們堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)展底板夯實(shí)筑牢。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)三個(gè)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降6.7%和27.3%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，森林火災(zāi)連續(xù)3年“零發(fā)生”?？諝赓|(zhì)量連續(xù)3年達(dá)標(biāo)，是全省15個(gè)重點(diǎn)城市中唯一完成考核目標(biāo)城市，23個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，銅缽河入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，清溪河成功創(chuàng)建國家幸福河湖。改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)642.8公里，實(shí)施“瓶改管”“瓶改電”[8]5760戶。食品安全治理4條經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院食安辦推廣。12個(gè)“保交樓”項(xiàng)目全部交付，36個(gè)保交房項(xiàng)目交付96.9%。3萬余棟自建房安全隱患有效管控，10693棟8層以上既有高層建筑全覆蓋實(shí)施消防安全隱患整治。達(dá)州農(nóng)商銀行市級(jí)統(tǒng)一法人揭牌開業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)化解扎實(shí)有效。常態(tài)化開展普法宣傳、掃黑除惡、禁毒防艾，刑事警情同比下降10.9%，平安建設(shè)群眾滿意度全省第三。通川區(qū)紅旗路社區(qū)榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。
各位代表！過去一年，市政府堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，忠誠履行憲法和法律賦予職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央和省委、市委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，政府系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。國防動(dòng)員、民族宗教、雙擁、僑務(wù)、友協(xié)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、保密、史志、氣象等工作取得新成效，工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、慈善、殘聯(lián)、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
各位代表！回顧過去一年，市政府積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、極端高溫干旱、多輪暴雨洪災(zāi)等困難考驗(yàn)，一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧力量，是全市人民心向一處、力聚一方、攜手共譜的大市榮光！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐達(dá)部隊(duì)官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向中省駐達(dá)單位，表示由衷的敬意和誠摯的感謝！
經(jīng)霜雪而愈堅(jiān)，歷滄桑而彌新。我們也清醒看到，對(duì)照2024年政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)，部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，全市發(fā)展依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是外部環(huán)境空前復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行壓力加大，新質(zhì)生產(chǎn)力引育不足，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和耕地保護(hù)等底線紅線抓得不牢。我們堅(jiān)信在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以“四大”資源[9]開發(fā)利用為著力重點(diǎn)，持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)大市這塊金字招牌，一定能夠跨過坎、越過嶺，實(shí)現(xiàn)“重振重塑”的美好藍(lán)圖。
2025年工作安排
今年是“十四五”收官和“十五五”蓄勢(shì)的關(guān)鍵一年。做好政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和“一區(qū)一樞紐一中心”建設(shè)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，更加注重區(qū)域協(xié)同，更加注重優(yōu)化營商環(huán)境，更加注重發(fā)揮園區(qū)主陣地作用，更加注重改善民生，更加注重安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和耕地保護(hù)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，總量力爭(zhēng)突破3000億元，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長2%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步，完成省下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等任務(wù)。
各位代表！確定上述目標(biāo)，既是經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的擔(dān)當(dāng)，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官的必須，更是把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績的需要。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們有改革紅利和發(fā)展?jié)摿橐劳校簢覍?shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加力擴(kuò)圍“兩重”“兩新”，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份基地建設(shè)，這些是達(dá)州經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵支撐所在。省委、省政府支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)以工業(yè)振興引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，支持達(dá)州重點(diǎn)發(fā)展天然氣綜合利用、微玻纖先進(jìn)材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將達(dá)州納入全省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地，這些是達(dá)州持續(xù)蓬勃發(fā)展的動(dòng)力所在。市委聚力攻堅(jiān)10個(gè)“百億級(jí)”先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極搶灘新產(chǎn)業(yè)新賽道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三大省級(jí)化工園區(qū)，這些是達(dá)州“重振重塑”的后勁所在。我們要錨定目標(biāo)，跳起摸高、加壓奮進(jìn)，以蛇行千里的勁頭，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的達(dá)州實(shí)踐展現(xiàn)新氣象、干出新作為。重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
（一）勇?lián)鷩?zhàn)略使命，聚力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同走深走實(shí)。堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，更大力度推動(dòng)國省重大戰(zhàn)略走深走實(shí)，在主動(dòng)服務(wù)和融入大局中厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
深度融入成渝“雙圈”建設(shè)。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化川渝萬達(dá)開黨政聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)《推動(dòng)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》，聯(lián)合編制《萬達(dá)開國土空間戰(zhàn)略規(guī)劃》，打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板。探索創(chuàng)建萬達(dá)開跨省域國家級(jí)高新區(qū)，探索將萬州國家級(jí)經(jīng)開區(qū)品牌擴(kuò)展至達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)。協(xié)同爭(zhēng)取川渝東北一體化水資源配置等重大工程納入國省“十五五”規(guī)劃并按年度計(jì)劃加快實(shí)施，加快推動(dòng)達(dá)萬鐵路擴(kuò)能改造、達(dá)萬直達(dá)高速等項(xiàng)目落地建設(shè)。協(xié)同萬州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營新田港，做大做實(shí)川渝東北“空鐵水公”多式聯(lián)運(yùn)物流體系。
積極服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。以構(gòu)建重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈備份區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)國電投川東北高效清潔煤電、萬源官渡梨樹風(fēng)電和儲(chǔ)配煤基地等重大能源項(xiàng)目，加快推進(jìn)萬噸級(jí)鉀肥工業(yè)試驗(yàn)攻關(guān)項(xiàng)目，建成投用川投達(dá)州燃電二期，打造天然氣生產(chǎn)供應(yīng)戰(zhàn)略保障、能源應(yīng)急保供、鉀肥保供等備份基地。
協(xié)同培育省域經(jīng)濟(jì)副中心。圍繞打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，用好南充—達(dá)州黨政聯(lián)席共商機(jī)制，合作形成更多標(biāo)志性成果。加快實(shí)施交通建設(shè)、農(nóng)業(yè)協(xié)作等十大組團(tuán)培育專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合申報(bào)國省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。推動(dòng)共建四川省高酸性天然氣創(chuàng)新聯(lián)合體，廣泛開展工業(yè)產(chǎn)品供需對(duì)接活動(dòng)，聚力打造能源、化工、新材料、汽車零部件等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
（二）高舉工業(yè)興市大旗，堅(jiān)決挺起制造強(qiáng)市發(fā)展脊梁。充分發(fā)揮國省戰(zhàn)略、資源稟賦、區(qū)位獨(dú)特等優(yōu)勢(shì)，大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興。
培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。優(yōu)化構(gòu)建特色鮮明現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)“百億級(jí)”先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)新開工工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上、竣工100個(gè)以上，確保工業(yè)投資增長10%以上。實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶以上、“專精特新”企業(yè)25戶以上，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上。突出“3+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，按照“五個(gè)一”模式[10]，積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈，系統(tǒng)營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
加速破題新賽道產(chǎn)業(yè)。圍繞“四大”資源開發(fā)利用，引育新質(zhì)生產(chǎn)力。深挖“算力+”“+人工智能”，推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和數(shù)據(jù)資源有效開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅收“開花結(jié)果”。依托全省新型儲(chǔ)能新賽道產(chǎn)業(yè)布局達(dá)州契機(jī)，加快星空鈉電等項(xiàng)目建設(shè)，延伸鈉電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)騰盾無人機(jī)總裝基地等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，拓展“低空+文旅”“低空+農(nóng)業(yè)”“低空+物流”“低空+應(yīng)急救援”等應(yīng)用新場(chǎng)景，引領(lǐng)低空制造乘勢(shì)騰飛。
提能升級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施“雙園驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，開展工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)“市統(tǒng)籌、縣主導(dǎo)、強(qiáng)目標(biāo)”發(fā)展機(jī)制，精準(zhǔn)制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展指引，優(yōu)化園區(qū)考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)全市園區(qū)營業(yè)收入增長10%以上。支持達(dá)州高新區(qū)、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，支持普光、斌郎、麻柳三個(gè)省級(jí)化工園區(qū)差異化競(jìng)相發(fā)展，支持萬源工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)開區(qū)，支持達(dá)川丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)，支持通川、大竹、渠縣、開江園區(qū)激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
提質(zhì)增效“雙招雙引”。持續(xù)擦亮“投資達(dá)州”品牌，緊盯根植強(qiáng)、科技高、稅收多、帶動(dòng)大的好項(xiàng)目大企業(yè)，創(chuàng)新基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、公司招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商、以商招商新模式，設(shè)立市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化技術(shù)型招商隊(duì)伍，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)招商圖譜，用好三個(gè)省級(jí)化工園區(qū)優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，百億級(jí)新項(xiàng)目接續(xù)突破。持續(xù)優(yōu)化招商引資“回頭看”機(jī)制，定期督導(dǎo)項(xiàng)目履約落地、開竣工。持續(xù)營造“近悅遠(yuǎn)來”人才發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化提標(biāo)人才引育政策，用足用好市縣事業(yè)編制，校招引入急需緊缺專業(yè)碩博人才，讓“招大商引大才”結(jié)出更多碩果。
（三）充分釋放消費(fèi)需求，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。立足人口優(yōu)勢(shì)，落實(shí)全方位擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略之舉，用足政策杠桿充分撬動(dòng)消費(fèi)、投資潛能。
優(yōu)化服務(wù)供給促消費(fèi)。實(shí)施“提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，加力落實(shí)汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品等換新政策，支持網(wǎng)絡(luò)定制、智能篩選等個(gè)性消費(fèi)，舉辦系列促消費(fèi)主題活動(dòng)，辦好秦巴地區(qū)商品交易會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，發(fā)展演藝賽事、游戲電競(jìng)、國風(fēng)國潮等引流新業(yè)態(tài)。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上強(qiáng)”行動(dòng)，提能升級(jí)通川復(fù)興、達(dá)川楊柳等省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，新增規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)160戶以上，確保服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%以上。推進(jìn)巴山大峽谷、八臺(tái)山文旅融合發(fā)展，沖刺創(chuàng)建首個(gè)5A級(jí)景區(qū)。積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持文博游、研學(xué)游、避暑游，力爭(zhēng)旅游綜合收入增長15%以上。瞄準(zhǔn)“一老一小”有效需求，拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、親子消費(fèi)生態(tài)圈，讓老年人晚年有溫度、孩子們童年有色彩。
搶抓政策落地?cái)U(kuò)投資。緊跟國省加力擴(kuò)圍“兩重”“兩新”政策，提質(zhì)提標(biāo)項(xiàng)目全周期管理服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)39個(gè)省重點(diǎn)和200個(gè)市重大項(xiàng)目建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1000億元以上。精準(zhǔn)對(duì)接中省預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等投向，優(yōu)化項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、考核機(jī)制，新謀劃項(xiàng)目5000個(gè)以上、達(dá)標(biāo)率70%以上。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，爭(zhēng)取川東北深部鉀資源開發(fā)利用試驗(yàn)區(qū)等重大事項(xiàng)，鐵路擴(kuò)能改造、高速路網(wǎng)加密、能源基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程，納入國省“十五五”規(guī)劃。
擴(kuò)大對(duì)外開放拓市場(chǎng)。積極推動(dòng)“達(dá)品出川、達(dá)品出海”，讓更多達(dá)州造工業(yè)品和達(dá)州產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國、走向全球，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長12%以上。出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，做大做強(qiáng)中國（達(dá)州）跨境電商綜試區(qū)，充分發(fā)揮達(dá)州公用保稅倉作用，力爭(zhēng)全年跨境電商交易額超5億元。爭(zhēng)取達(dá)州作為外國人240小時(shí)過境免簽停留活動(dòng)區(qū)域，讓水墨達(dá)州成為國際友人的詩與遠(yuǎn)方。
（四）扛牢“國之大者”責(zé)任，持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)大市金字招牌。堅(jiān)持以糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，繪就糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新畫卷。
扛牢糧食安全責(zé)任。強(qiáng)化耕地“姓農(nóng)”用途管理，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。集成推廣良田良機(jī)良法良制，打造糧油高產(chǎn)片、“噸糧田”，力促糧食播面穩(wěn)定在850萬畝以上、總產(chǎn)330萬噸以上，實(shí)現(xiàn)全省“十三連冠”，生豬出欄保持全省前四，確保第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3%以上，讓達(dá)州糧充盈“天府糧倉”。
發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，以“優(yōu)選品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)響品牌”為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。編制農(nóng)產(chǎn)品加工三年行動(dòng)方案，引育鏈主型龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)集群產(chǎn)值750億元以上。新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，力爭(zhēng)新認(rèn)定省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，建成“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)，做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查。做大做強(qiáng)“巴山食薈”“巴山青”“巴山纖子”等區(qū)域標(biāo)志品牌，持續(xù)增強(qiáng)“達(dá)字號(hào)”市場(chǎng)標(biāo)識(shí)度。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“森林四庫”。以創(chuàng)建“森林四庫”先行示范市為牽引，探索建立“森林四庫”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完成儲(chǔ)備林項(xiàng)目新增授信10億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)2個(gè)，建成示范基地10萬畝。做強(qiáng)竹和苧麻產(chǎn)業(yè)，做大木本藥材及林下中藥材等標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，加強(qiáng)松材線蟲病防控和檢疫執(zhí)法，力爭(zhēng)林業(yè)綜合產(chǎn)值突破300億元。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)幸福家園。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互融，促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。
著力建設(shè)宜居城市。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造政策，推進(jìn)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)和綜合管廊等數(shù)字化改造、智能化管理，建設(shè)有品位、有韌性、有溫度的高品質(zhì)城市。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理和中心城區(qū)危舊房改造攻堅(jiān)行動(dòng)，將主城區(qū)污水集中收集率提升至70%以上，新實(shí)施危舊房改造項(xiàng)目10個(gè)。推進(jìn)高家壩大橋、漢興大道、龍馬大道四期、金南大道四期等城市主干路網(wǎng)建設(shè)，讓城區(qū)“斷頭路”“瓶頸路”成為通暢的回家路。因地制宜實(shí)施適老化等無障礙配套建設(shè)，在中心城區(qū)既有住宅新加裝電梯260部以上，新建公廁30座以上、改建垃圾站5座以上。規(guī)范市政建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)管占道施工，杜絕“施工亂”“出行堵”“重復(fù)開挖”。推進(jìn)省級(jí)智能建造試點(diǎn)，實(shí)施裝配式建筑示范項(xiàng)目13個(gè)，強(qiáng)化市外建筑企業(yè)在達(dá)健康發(fā)展并同步留存產(chǎn)值稅收，支持本地建筑企業(yè)提升資質(zhì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8%。落實(shí)房地產(chǎn)回穩(wěn)健康發(fā)展13條措施，出臺(tái)安全、舒適、綠色、智慧“好房子”標(biāo)準(zhǔn)，充分釋放剛性和改善性住房需求。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。以經(jīng)濟(jì)總量壯大、發(fā)展質(zhì)量做優(yōu)、類區(qū)排位提升為目標(biāo)，強(qiáng)化縣市區(qū)量化考核，推動(dòng)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育大竹縣創(chuàng)建全國百強(qiáng)縣。提升中心鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，加快學(xué)校、衛(wèi)生院、供排水、道路提質(zhì)提標(biāo)，支持符合條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1萬座以上，建設(shè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村148個(gè)，支持打造獨(dú)具特色的農(nóng)商文旅體融合發(fā)展“鄉(xiāng)村品牌”，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”[11]建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提標(biāo)行動(dòng)，打通毗鄰地區(qū)斷頭路，新（改）建農(nóng)村公路900公里，將通三級(jí)及以上公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例提高到75%以上。加快鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村自來水普及率94%以上、規(guī)?；┧?5%以上。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，穩(wěn)定有效運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。
持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施。以建設(shè)東出北上國際陸港樞紐為牽引，實(shí)施交通建設(shè)常態(tài)化提質(zhì)提升行動(dòng)，加快“雙高鐵”[12]“三高速”[13]、高鐵南站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快城（口）宣（漢）大（竹）鄰（水）高速等項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)南（充）大（竹）高速，力爭(zhēng)環(huán)城路三期、達(dá)石快速建成通車。抓好全省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)主要承載地建設(shè)，完善“2+1+N”[14]總體布局，加快推進(jìn)麻柳公鐵聯(lián)運(yùn)港、河市壩鐵路物流基地和秦巴快遞物流中心等項(xiàng)目，穩(wěn)定開行“四向班列”，探索建立中歐班列長安號(hào)、渝滿俄班列達(dá)州組貨基地。推動(dòng)江口水庫防洪改造和濱河路防洪風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)域治理，加快建設(shè)土溪口、固軍等“2+8”大中型水庫，新開工水利項(xiàng)目25個(gè)，改造中型灌區(qū)5個(gè)，新建小型灌區(qū)2個(gè)。實(shí)施“滿格天府”和電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，新建5G基站600個(gè)以上。
（六）厚植民生福祉根基，全面促進(jìn)發(fā)展成果利民惠民。“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”。堅(jiān)持以人口和需求變化為導(dǎo)向，精準(zhǔn)解決群眾急難愁盼，辦成更多好事實(shí)事。
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、零就業(yè)家庭等重要群體，常態(tài)開展“萬崗促就業(yè)惠民生”系列招聘活動(dòng)，加強(qiáng)“智慧就業(yè)”“零工驛站”等就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建好萬達(dá)開人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人以上。擴(kuò)大“宕渠護(hù)工”“巴山妹子”等勞務(wù)品牌影響力，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體的關(guān)心服務(wù)和權(quán)益保障，讓每一個(gè)追夢(mèng)人有依靠、有溫暖。堅(jiān)決做好保障農(nóng)民工工資支付工作，農(nóng)民工兄弟的辛苦錢，一分一厘都不能拖欠。
優(yōu)化提升社會(huì)事業(yè)。突出教育資源高效供給，深化學(xué)區(qū)制治理和集團(tuán)化辦學(xué)改革，探索建立優(yōu)秀校長、教師輪崗交流制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源均衡配置。深化從學(xué)生“口中奪食”的“校園餐”治理，強(qiáng)化學(xué)生心理問題疏導(dǎo)和干預(yù)，守護(hù)好孩子們舌尖上的安全和心靈上的健康。支持四川文理學(xué)院加快申創(chuàng)碩士點(diǎn)、達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)全省“雙高計(jì)劃”職業(yè)院校、達(dá)州中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院建設(shè)特色鮮明中醫(yī)藥職業(yè)院校。突出醫(yī)療補(bǔ)短提質(zhì)，加強(qiáng)與省醫(yī)院、浙大二醫(yī)院合作共建，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心、全國公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范市、全國基層中醫(yī)藥工作示范市。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，做好非物質(zhì)文化保護(hù)和傳承，舉辦全國女子曲棍球錦標(biāo)賽、花樣游泳表演賽等高規(guī)格賽事和“巴人故里”馬拉松賽、龍舟精英賽等本土品牌賽事，讓更多的外地人跟著賽事來達(dá)暢游。
夯實(shí)社會(huì)保障體系。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算和績效管理，兜牢基層“三?！钡拙€[15]，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保、醫(yī)保、公積金等欠費(fèi)治理工作。健全分層分類社會(huì)救助體系，提高低保、特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，進(jìn)一步優(yōu)化生育支持政策。深化全民參保工作和醫(yī)保支付方式改革，嚴(yán)厲打擊醫(yī)保欺詐騙保行為。
辦優(yōu)辦快民生實(shí)事。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，扎實(shí)推進(jìn)達(dá)州—舟山東西部協(xié)作，支持萬源市高質(zhì)量擺脫欠發(fā)達(dá)縣域地位。提升“12345熱線”社情民意動(dòng)態(tài)感知能力，加大訴求問題督辦問責(zé)力度，讓每一個(gè)聲音都被聽見、每一個(gè)訴求都被回應(yīng)。保持民生支出占一般公共預(yù)算支出超70%，辦好55件民生實(shí)事，“把老百姓身邊的大情小事解決好，讓大家笑容更多、心里更暖”。
（七）筑牢安全發(fā)展屏障，著力構(gòu)建更高水平平安達(dá)州。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持工作前移、力量前置，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，精準(zhǔn)精細(xì)防治，堅(jiān)守發(fā)展底板底線。
以“隱患就是事故”的理念守牢安全底線。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，超前布局新批省級(jí)化工園區(qū)安全生產(chǎn)設(shè)施裝備，持續(xù)整治高層建筑消防安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)11條措施，加快實(shí)施老舊燃?xì)夤艿栏脑祉?xiàng)目，對(duì)城鄉(xiāng)自建房全覆蓋檢測(cè)鑒定。一體推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍統(tǒng)籌調(diào)度，提升基層應(yīng)急管理能力，有效防范化解群眾身邊的災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、煙花爆竹、電動(dòng)自行車、有限空間作業(yè)、大型群眾活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，讓人民城市更加安全、群眾更加安心。
像愛護(hù)眼睛一樣守牢生態(tài)紅線。聚焦中央環(huán)保督察通報(bào)案例舉一反三，全覆蓋整改侵占林地、破壞生態(tài)等問題。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控責(zé)任，超前開展新批省級(jí)化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)建設(shè)。開展環(huán)境空氣質(zhì)量“鞏固提升”行動(dòng)，優(yōu)化秸稈綜合利用和“五燒”[16]管控機(jī)制，推動(dòng)“柴改氣”“煤改氣”工作，確?？諝赓|(zhì)量連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化水環(huán)境質(zhì)量“達(dá)標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)，推動(dòng)水質(zhì)綜合指數(shù)在全省進(jìn)位爭(zhēng)先。支持達(dá)川區(qū)固家河爭(zhēng)創(chuàng)國家幸福河湖、萬源市建設(shè)任河流域生態(tài)廊道，努力讓巴山更綠、渠水更清、達(dá)州更藍(lán)。
以零容忍態(tài)度加強(qiáng)耕地保護(hù)。嚴(yán)查嚴(yán)處耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”、大棚房、挖湖造景、鄉(xiāng)村別墅大院等違法違規(guī)行為，全力遏增量、消存量，不折不扣整改銷號(hào)部省反饋問題。
主動(dòng)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，完善跨地區(qū)跨部門監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。統(tǒng)籌做好社會(huì)治安、森林防滅火、動(dòng)植物疫病等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
持續(xù)優(yōu)化基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，充分運(yùn)用“城市大腦”賦能社會(huì)治理，全面推廣“報(bào)表通”，開發(fā)更多數(shù)字治理應(yīng)用場(chǎng)景。用好“智慧信訪和達(dá)州隨身訪”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)管，全面推進(jìn)矛盾糾紛化解和信訪工作法治化。常態(tài)化掃黑除惡、全民反詐，推進(jìn)禁毒社會(huì)化工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國禁毒示范城市。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，探索創(chuàng)新軍地協(xié)作機(jī)制，持續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障和新時(shí)代雙擁工作。
（八）深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷激發(fā)強(qiáng)勁有力內(nèi)生動(dòng)能。聚焦理念創(chuàng)新，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，加快破除制約發(fā)展的深層次障礙，讓發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁、創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。不折不扣落實(shí)市委五屆九次全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革部署，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，扎實(shí)推進(jìn)十一項(xiàng)原創(chuàng)性差異化改革，縱深推進(jìn)達(dá)州高新區(qū)集成授權(quán)改革。加快國有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代企業(yè)制度、人事薪酬制度等體制機(jī)制改革。用好國家啟動(dòng)資本市場(chǎng)改革紅利，探索實(shí)施股權(quán)財(cái)政改革，主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)，加大培育本土企業(yè)上市力度。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新實(shí)效。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，新增高新技術(shù)企業(yè)20戶以上，備案入庫科技型中小企業(yè)突破700家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收660億元以上。加大“四大”資源開發(fā)利用科技攻關(guān)力度，做強(qiáng)達(dá)州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”[17]達(dá)州分島分中心，確保順利通過全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市驗(yàn)收。
打造一流營商環(huán)境。以控制成本為核心，以改革創(chuàng)新為突破，全面推進(jìn)“高效辦成一件事”，全面推廣涉企行政執(zhí)法檢查“綜合查一次”，全面推行“群眾事就近辦、企業(yè)事網(wǎng)上辦、園區(qū)事園區(qū)辦”，讓企業(yè)騰出時(shí)間“跑市場(chǎng)”、少花精力“跑審批”。全面落實(shí)降低制度性交易成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本各項(xiàng)政策，扎實(shí)開展“五個(gè)專項(xiàng)治理”[18]，優(yōu)化“萬市興”綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)中省政策直達(dá)快享，助力民營經(jīng)濟(jì)增加值增速高于GDP增速。持續(xù)深化千名干部駐企業(yè)強(qiáng)幫扶促發(fā)展行動(dòng)，做到“有需即到、無事不擾”，讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展得好。
（九）聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)。全市政府系統(tǒng)將不負(fù)黨的重托、飽含為民情懷，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干、解決問題，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的擔(dān)當(dāng)奮力走好新時(shí)代趕考路。
旗幟鮮明講政治。持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持政治敏感敏銳，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行市委決定和工作要求。
依法行政作表率。將法治政府建設(shè)作為依法治市的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，厲行法治、遵循法理開展政府工作，優(yōu)化落實(shí)重大行政決策程序，深化規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)誠信政府建設(shè)。主動(dòng)接受群眾日常監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
全心為民謀發(fā)展。堅(jiān)定以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，跳出達(dá)州看達(dá)州、站位國省謀達(dá)州，向最好的學(xué)，與最強(qiáng)的比，跟最快的賽，強(qiáng)化“一線工作法”[19]，做到重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、重點(diǎn)項(xiàng)目清單化，謀定而動(dòng)、親抓在手、精準(zhǔn)精細(xì)、高質(zhì)高效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
清正廉潔嚴(yán)底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控各類檢查考核評(píng)比，堅(jiān)決杜絕官僚主義、形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，抓好巡視、審計(jì)整改“后半篇文章”，深化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持“一步不停歇、半步不退讓”，推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，踐行和構(gòu)建“清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系和親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系”。
各位代表！“夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)、勠力同心，用我們的辛勤、智慧和汗水，為譜寫好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)州新篇章而努力奮斗！
名詞解釋和說明
[1]“萬市興”綜合服務(wù)平臺(tái)：集“線下服務(wù)站+線上服務(wù)網(wǎng)+綜合服務(wù)團(tuán)”為一體，為經(jīng)營主體提供全方位、全要素、全鏈條服務(wù)的綜合平臺(tái)。
[2]“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群：能源化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工三大千億集群；電子信息、智能裝備制造、輕紡服飾三大五百億產(chǎn)業(yè)集群；多個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
[3]森林四庫：森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫。習(xí)近平總書記1989年在寧德提出水庫、錢庫、糧庫“三庫”，2022年參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)，在“三庫”基礎(chǔ)上增加提出碳庫。
[4]四向班列：四川東出鐵水聯(lián)運(yùn)班列、西部陸海新通道達(dá)州班列、中歐班列達(dá)州專列、中老鐵路（達(dá)州—萬象）國際貨運(yùn)列車。
[5]雙招雙引：招商引資和招才引智。
[6]萬達(dá)開南云：重慶市萬州區(qū)、四川省達(dá)州市、重慶市開州區(qū)、四川省南充市、重慶市云陽縣。
[7]引水入竹：從達(dá)州巴河、州河流域取水，途經(jīng)達(dá)川區(qū)、通川區(qū)、高新區(qū)三地最終抵達(dá)大竹，管線全長130.3公里。
[8]瓶改管、瓶改電：把瓶裝液化石油氣改為管道天然氣；把瓶裝液化石油氣改為電能。
[9]“四大”資源：天然氣、鋰鉀、能源和森林資源。
[10]“五個(gè)一”模式：一家鏈主企業(yè)、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套扶持政策、一場(chǎng)專業(yè)論壇。
[11]四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好和運(yùn)營好農(nóng)村公路。
[12]雙高鐵：成（都）達(dá)（州）萬（州）、西（安）達(dá)（州）渝（重慶）高鐵。
[13]三高速：鎮(zhèn)（巴）廣（安）、達(dá)州繞城高速公路西段、大（竹）墊（江）高速。
[14]2+1+N：構(gòu)建以河市壩、麻柳鐵路貨運(yùn)基地為主，高鐵物流基地為輔，雙龍、宣漢、甕福、開江等鐵路貨站為支點(diǎn)的“2+1+N”鐵路貨站體系。
[15]“三?！钡拙€：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
[16]五燒：燒垃圾、燒秸稈、燒紙錢、熏臘肉、放鞭炮。
[17]線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島：是指依托“科創(chuàng)通”科技創(chuàng)新云平臺(tái)，提供大型儀器、創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、科技金融、產(chǎn)業(yè)圖譜等線上服務(wù)，打通科技成果轉(zhuǎn)化的通道；依托科創(chuàng)生態(tài)島，集成創(chuàng)新要素聚合、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)、創(chuàng)新成果展示、新興產(chǎn)業(yè)育成、社區(qū)生活服務(wù)五大功能，打造“聚、服、展、孵”一體的綜合性創(chuàng)新轉(zhuǎn)化聚集區(qū)。
[18]五個(gè)專項(xiàng)治理：違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企執(zhí)法檢查。
[19]一線工作法：干部在一線工作，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，問題在一線解決，能力在一線提升，績效在一線考核，激勵(lì)在一線兌現(xiàn)。