| 來 源： | 達(dá)州市人民政府辦公室 | 文 號(hào)： | 達(dá)市府發(fā)〔2021〕27號(hào) | 瀏 覽 量： |
?????各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)，達(dá)州經(jīng)開區(qū)籌備組，市級(jí)各部門（單位）：
《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2021年10月23日達(dá)州市第五屆人民政府第1次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2017年1月23日印發(fā)的《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》同時(shí)廢止。
達(dá)州市人民政府
2021年10月31日
達(dá)州市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合《中共達(dá)州市第五屆委員會(huì)工作規(guī)則》和工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的十九大精神和黨的基本理論、基本路線、基本方略，在省政府和市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，抓好省政府和市委決策部署的落地落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，圍繞“創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”“建設(shè)川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市”，聚焦建設(shè)“重要經(jīng)濟(jì)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、交通物流中心、文化旅游中心、幸福宜居中心”五個(gè)中心，實(shí)施“區(qū)域協(xié)同行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)、城鄉(xiāng)提品行動(dòng)、開放創(chuàng)新行動(dòng)、文化繁榮行動(dòng)、環(huán)境美化行動(dòng)、民生改善行動(dòng)”七大振興行動(dòng)，奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)目標(biāo)，全面履行政府職能，努力建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府。
第三條 市政府工作準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民、依法行政、實(shí)事求是、民主公開、務(wù)實(shí)清廉、規(guī)范高效。
第二章 組成人員及職責(zé)
第四條 市政府由下列人員組成：市長、副市長、秘書長、各局局長（委、辦主任）。
第五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。
第六條 市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長主持并領(lǐng)導(dǎo)市政府工作。副市長、秘書長協(xié)助市長工作。
第七條 市長召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第八條 副市長按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或有關(guān)專項(xiàng)任務(wù)，并代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
第九條 秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作。
第十條 市長外出期間，委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行市長職責(zé)。
第十一條 市政府各局、委、辦實(shí)行局長、主任負(fù)責(zé)制，各局局長、各委（辦）主任負(fù)責(zé)本部門的工作。
市政府各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，顧全大局、協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)決執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議決定。
第三章 政府職能
第十二條 市政府要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
第十三條 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，注重預(yù)期引導(dǎo)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
第十四條 依法嚴(yán)格加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，完善質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開放、公平誠信、競(jìng)爭有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
第十五條 加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)管理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。
第十六條 更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，優(yōu)化公共資源配置，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，切實(shí)保障和改善民生，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第十七條 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，優(yōu)化完善國土開發(fā)和保護(hù)格局，積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，努力建設(shè)美麗達(dá)州。
第十八條 持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，加快建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。
第十九條 加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和政務(wù)云等統(tǒng)一政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享。建立支撐辦公運(yùn)行、工作監(jiān)測(cè)、信息公開等的信息化平臺(tái)，提高辦公自動(dòng)化水平。加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上行政監(jiān)督，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。
第四章 依法行政
第二十條 市政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)行使行政權(quán)力，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公平公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
第二十一條 市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出有關(guān)地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止本級(jí)政府規(guī)章，發(fā)布決定和命令。
提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案，由市司法局審查或組織起草。市政府規(guī)章的解釋工作由市司法局會(huì)同相關(guān)部門承辦。
第二十二條 市政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，切實(shí)解決實(shí)際問題，嚴(yán)格遵循有關(guān)立法程序，提高立法的針對(duì)性和時(shí)效性。
完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，政府規(guī)章的草案要公開征求意見。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽取各方意見；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，市司法局要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府決定。市政府規(guī)章向國務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，實(shí)施后要進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。
第二十三條 市政府及各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府、市政府決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和履行合法性審查等規(guī)定程序。
涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)充分聽取相關(guān)部門意見，由市政府制定政府規(guī)章或規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府。
第二十四條 市政府制定的規(guī)范性文件向省人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，市政府各部門制定的規(guī)范性文件向市政府備案。市司法局應(yīng)當(dāng)對(duì)市政府各部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，每年對(duì)市政府及各部門制定的規(guī)范性文件目錄進(jìn)行匯總并向社會(huì)公布。
第二十五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，并實(shí)行三統(tǒng)一登記。制定機(jī)關(guān)按規(guī)定組織對(duì)規(guī)范性文件定期清理，繼續(xù)施行的有效文件目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。市司法局對(duì)規(guī)范性文件清理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，按要求匯總清理結(jié)果報(bào)市政府審定。
第二十六條 市政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第五章 科學(xué)民主決策
第二十七條 市政府及各部門要健全完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定和必經(jīng)程序，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。
第二十八條 全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、重大規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施，政府和社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)議案和政府規(guī)章、重大項(xiàng)目資金安排等，由市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市委決定。
第二十九條 市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以全市的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性論證評(píng)估；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各縣（市、區(qū)）的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)向市政府提出調(diào)整完善建議。
第三十條 市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、決策咨詢機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、法律顧問、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。要堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席制度，促進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化，擴(kuò)大公民有序的政治參與，密切政府與人民群眾的聯(lián)系。
第六章 調(diào)查研究
第三十一條 要把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行的全過程，堅(jiān)持問政、問需、問計(jì)于民，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，每年到基層調(diào)研不少于60天，市政府領(lǐng)導(dǎo)每年至少牽頭開展1個(gè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題研究。
第三十二條 調(diào)查研究要實(shí)事求是反映情況，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去；要增強(qiáng)問題意識(shí)，深入困難集中、情況復(fù)雜的地方，全面掌握第一手資料；要聚焦中心工作，加強(qiáng)綜合研究，掌握真實(shí)情況；要提高調(diào)查研究實(shí)效，解決實(shí)際問題；要減少人員陪同，簡化接待工作，減輕基層負(fù)擔(dān)；要注重調(diào)查研究成果運(yùn)用，定性和定量結(jié)合、宏觀和微觀結(jié)合、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)結(jié)合，綜合分析，對(duì)癥施策，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
第三十三條 市長在調(diào)研期間可安排工作匯報(bào)會(huì)。其他市政府領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時(shí)可結(jié)合分管工作聽取工作匯報(bào)，一般不召開全縣（市、區(qū)）性工作匯報(bào)會(huì)和由縣（市、區(qū)）黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的會(huì)議。
第三十四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)基層工作制度，定期到聯(lián)系點(diǎn)開展工作，帶頭做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，建立聯(lián)系點(diǎn)定期指導(dǎo)制度，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪接訪制度，認(rèn)真研究解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
第七章 政務(wù)公開
第三十五條 市政府及各部門要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，把公開透明原則貫穿權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，確保政務(wù)陽光透明。
第三十六條 市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。
凡涉及公共利益、公眾權(quán)益，需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)，以及法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)公開欄以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。市政府領(lǐng)導(dǎo)重要政務(wù)活動(dòng)除有保密要求的外，應(yīng)在市政府門戶網(wǎng)站反映，提高政府工作透明度。
堅(jiān)持新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報(bào)市政府對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題的處理情況等。市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，涉及重要事項(xiàng)須報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長批準(zhǔn)。
第三十七條 市政府及各部門要堅(jiān)持將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排，切實(shí)加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，除依法需要保密的外，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。
第三十八條 堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，完善各類公開工作制度，健全政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制，不斷深化政務(wù)公開。擴(kuò)大政務(wù)開放參與，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，搭建政府與社會(huì)互動(dòng)平臺(tái)，讓公眾更加便利地開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。
第三十九條 推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，及時(shí)向社會(huì)公布行政職權(quán)行使主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施，以及實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政征收等情況。
第八章 會(huì)議制度
第四十條 市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議制度。根據(jù)工作需要可召開市長工作例會(huì)、市長副市長專題會(huì)議。
第四十一條 市政府全體會(huì)議由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門的各局局長（委、辦主任）組成，邀請(qǐng)達(dá)州軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)同志參加。市政府副秘書長，市政府辦公室副主任，市政府直屬機(jī)構(gòu)（辦事機(jī)構(gòu)）、市政府直屬事業(yè)單位、市級(jí)有關(guān)單位（含中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)單位）和各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市委有關(guān)部門和市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室、武警達(dá)州市支隊(duì)負(fù)責(zé)同志及各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)同志和無黨派人士代表列席會(huì)議。市政府全體會(huì)議由市長召集和主持，一般每半年召開一次。
市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的重大決定和重要會(huì)議精神；
（二）總結(jié)部署市政府重要工作，討論和決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；
（三）討論提交市人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》；
（四）討論通過依法需要由市政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。
第四十二條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，半數(shù)以上組成人員到會(huì)方可召開。邀請(qǐng)達(dá)州軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)同志參加。邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席。市政府辦公室主任、市政府副秘書長、市政府辦公室副主任，市政府組成部門、市委目標(biāo)績效辦、市政府新聞辦、市政府信息公開管理中心、達(dá)州日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)以及與議題直接相關(guān)的其他部門（單位）、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。根據(jù)需要，邀請(qǐng)相關(guān)利益方、公眾代表、專家、法律顧問、媒體等列席會(huì)議。市政府常務(wù)會(huì)議由市長召集和主持，一般每兩周召開1次，會(huì)期半天，原則上時(shí)間固定在周二下午（若因故無法召開，則順延）；遇有重大特殊情況，可隨時(shí)召開。
市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決定和重要會(huì)議精神，中、省領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示、重要講話精神，市委的重大決策部署和重要會(huì)議精神；
（二）討論上報(bào)省政府的重要事項(xiàng)；
（三）討論報(bào)請(qǐng)市委審定的重要事項(xiàng)；
（四）討論提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要議案；
（五）討論決定政府規(guī)章（市政府令）、行政規(guī)范性文件以及有重要實(shí)質(zhì)性突破的政策性文件；
（六）討論決定跨副市長分工且需全面協(xié)調(diào)（確認(rèn)）的重要事項(xiàng)；
（七）討論決定由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不能自行決定的事項(xiàng)；
（八）討論決定市政府工作重要事項(xiàng)及涉及重大公共利益或可能產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響的事項(xiàng)，研究審議重要規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大國有資產(chǎn)處置、大額經(jīng)費(fèi)使用等事項(xiàng)；
（九）討論決定副市長提出并經(jīng)市長同意提請(qǐng)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、命名等事項(xiàng)；
（十）討論通過人事任免；
（十一）聽取市政府部門和有關(guān)單位關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及其他重要事項(xiàng)匯報(bào)；
（十二）討論決定市政府工作其他重要事項(xiàng)。
提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的議題由市長確定，或者由副市長、秘書長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢鰰娼ㄗh報(bào)市長確定。
市政府常務(wù)會(huì)議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、沒有明確意見、意見不一致的議題一律不上會(huì)。分管副市長要先行召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保議題規(guī)范、成熟，方可提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議，切實(shí)提高議事的針對(duì)性和決策質(zhì)量。
第四十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)因故不能出席市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，須向會(huì)議主持人請(qǐng)假。市政府全體會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員不能參會(huì)的，由市政府辦公室匯總，經(jīng)秘書長審核后報(bào)會(huì)議主持人審批。
第四十四條 市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由市政府辦公室起草，按程序報(bào)市長簽發(fā)。會(huì)議新聞稿由市政府秘書長審定。
第四十五條 市長工作例會(huì)由市長、副市長、秘書長組成，辦公室主任、副秘書長及市政府研究室、市政府督查室負(fù)責(zé)同志列席。主要任務(wù)是通報(bào)溝通近期重點(diǎn)工作和需要協(xié)調(diào)的事宜，研究部署近期重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)。
第四十六條 市政府專題會(huì)議由市長、副市長根據(jù)各自分工和工作需要不定期主持召開。
市長專題會(huì)由市長召集和主持，主要研究涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。會(huì)議議題由市長確定，或者由分管副市長提出經(jīng)市長同意后確定。
副市長、秘書長受市長委托或按照分工召開專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府相關(guān)工作，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)，涉及全局、重大、敏感事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要報(bào)市長簽發(fā)。
第四十七條 市政府及各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，縮短時(shí)間，嚴(yán)格審批。嚴(yán)格控制以市政府及市政府辦公室名義召開的各類會(huì)議。各部門召開的會(huì)議，一般不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)出席，嚴(yán)格控制參會(huì)人員規(guī)模。各部門召開全市性會(huì)議每年不超過一次。原則上每年8月為“無會(huì)月”，一般不召開全市性會(huì)議。各類會(huì)議要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。
第九章 公文審批
第四十八條 市政府（市政府辦公室）常用公文主要包括：決定、命令（令）、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等。以市政府名義（含市政府授權(quán)市政府辦公室）行文，以及各地、各部門報(bào)送市政府或市政府辦公室的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。
各地各部門行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；重大突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)行文但應(yīng)抄送被越過的單位；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室、部門管理機(jī)構(gòu)以及縣（市、區(qū)）政府工作部門，不得向市政府報(bào)送公文。
第四十九條 除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的個(gè)別事項(xiàng)、尚在醞釀過程中的敏感事項(xiàng)、必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項(xiàng)外，公文一律送市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一處理，一般不得直送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或相關(guān)秘書科室，不得多頭報(bào)送。
第五十條 報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，內(nèi)容涉及其他部門和縣（市、區(qū)）的，主辦單位要主動(dòng)協(xié)商，充分征求相關(guān)意見，力求達(dá)成一致；協(xié)商后未能取得一致意見的，主辦單位必須注明協(xié)商過程并列出各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)市政府協(xié)調(diào)或裁定。
單位之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦單位另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦單位溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)的視為無不同意見。
第五十一條 凡報(bào)送市政府的公文，市政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，對(duì)不符合行文規(guī)則的，予以退文；符合要求的，由市政府辦公室根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工按程序呈批，重大事項(xiàng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)市長審批。如屬有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)且能明確答復(fù)的問題，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，承辦部門應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。
第五十二條 報(bào)省政府和市委的公文，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案，市政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令和人事任免文件，市政府商請(qǐng)支持、協(xié)調(diào)解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要事項(xiàng)的文件，由市長或市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)；其他以市政府名義（含市政府授權(quán)市政府辦公室）發(fā)文，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；如有必要，報(bào)市長簽發(fā)。事務(wù)性文件可由秘書長簽發(fā)。
市政府領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)文和請(qǐng)示性公文“圈閱”表示同意，對(duì)報(bào)告性公文“圈閱”表示已閱知。公文主要內(nèi)容涉及多位領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，由聯(lián)系該方面工作的副秘書長簽署意見報(bào)相關(guān)副市長閱批；領(lǐng)導(dǎo)的批示意見不一致的，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長或市長審定。
第五十三條 涉及綜合性工作的上級(jí)來文和重大、緊急單項(xiàng)工作的上級(jí)（平級(jí)）來文，主送市長、牽頭副市長，分送相關(guān)副市長、相關(guān)副秘書長，由秘書長提出擬辦意見；一般性單項(xiàng)工作的上級(jí)（平級(jí)）來文，主送分管副市長，分送市長、秘書長，由分工副秘書長提出擬辦意見；傳閱性上級(jí)（平級(jí)）來文中涉及綜合性工作和重大單項(xiàng)工作來文，主送市長、副市長、秘書長、副秘書長，由市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見。
一般性下級(jí)來文，由市政府辦公室提出擬辦意見，報(bào)分工副秘書長、分管副市長簽批，重大事項(xiàng)報(bào)市長簽批。
第五十四條 涉及重大資金、重大項(xiàng)目、土地出讓、招商引資協(xié)議等重大事項(xiàng)的下級(jí)來文，由市政府辦公室提出擬辦意見，按《達(dá)州市本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》《達(dá)州市人民政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》規(guī)定的審批管理權(quán)限簽批處理。
第五十五條 堅(jiān)持市政府月度重點(diǎn)工作安排制度。由市政府研究室征求副市長意見后，擬訂月度重點(diǎn)工作安排，經(jīng)秘書長審核，由市長簽發(fā)。
第五十六條 市政府及各部門要精簡文件簡報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。對(duì)內(nèi)容相近的發(fā)文要加強(qiáng)統(tǒng)籌綜合，能歸并的盡量歸并。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。已經(jīng)公開發(fā)布的上級(jí)文件，不再翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。突破國家現(xiàn)行政策規(guī)定的探索改革創(chuàng)新性文件，以及屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)事務(wù)，應(yīng)自行向成員單位行文或由具體承擔(dān)日常工作的部門代行文。每個(gè)部門原則上只向市政府報(bào)送1種簡報(bào)。
第五十七條 市政府及各部門公文辦理實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，嚴(yán)格按規(guī)范程序辦理，原則上實(shí)行電子公文管理，提高公文處理時(shí)效。緊急公文急事急辦、特事特辦。制發(fā)貫徹落實(shí)省政府非規(guī)劃類、非法規(guī)性文件的對(duì)應(yīng)發(fā)文，原則上不超過6個(gè)月。
第十章 政務(wù)活動(dòng)
第五十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)參加各種政務(wù)活動(dòng)由市政府辦公室統(tǒng)籌安排，縣（市、區(qū)）、部門需邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的政務(wù)活動(dòng)，應(yīng)提前報(bào)市政府，由市政府副秘書長、秘書長審核后報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。其中，縣（市、區(qū)）政府和無外事直報(bào)權(quán)的部門（單位）請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動(dòng)，按活動(dòng)性質(zhì)由相關(guān)涉外部門審核后報(bào)送。
市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)工作日程統(tǒng)籌，合理安排各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)。確有特殊原因無法出席活動(dòng)的，由市政府秘書長協(xié)調(diào)其他市政府領(lǐng)導(dǎo)代行政務(wù)活動(dòng)職責(zé)。市政府領(lǐng)導(dǎo)之間應(yīng)加強(qiáng)分工協(xié)作，互相支持配合，確保政務(wù)活動(dòng)順利舉行。
第五十九條 嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府領(lǐng)導(dǎo)不出席各類剪彩、奠基、頒獎(jiǎng)、揭幕活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等，原則上不出席縣（市、區(qū)）和部門舉辦的茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、團(tuán)拜會(huì)，各類會(huì)議活動(dòng)不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)接見會(huì)議代表并合影。除市政府統(tǒng)一安排外，市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人任職期間不公開出版著作（含攝影、書畫作品），不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字，原則上不為出版物作序。
第六十條 開展政務(wù)活動(dòng)要厲行勤儉節(jié)約，非外事活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)不專門擺放花草，不鋪設(shè)紅地毯，不組織專場(chǎng)文藝表演。公務(wù)接待不上酒和高檔菜肴，嚴(yán)格執(zhí)行接待審批制度、接待清單制度和規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)。外事活動(dòng)按有關(guān)外事規(guī)定執(zhí)行，從嚴(yán)控制外賓接待經(jīng)費(fèi)，杜絕鋪張浪費(fèi)。
第六十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道。堅(jiān)持精簡務(wù)實(shí)、注重效果的原則，壓縮報(bào)道數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時(shí)長，有的可刊播簡短消息，有的只報(bào)標(biāo)題新聞。市政府領(lǐng)導(dǎo)非外事會(huì)見活動(dòng)新聞報(bào)道按照中央、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條 規(guī)范出訪活動(dòng)，不安排無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出訪，不以任何名義進(jìn)行一般性考察和照顧性出訪。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、路線、日程、人數(shù)執(zhí)行出國（境）任務(wù)。回國后按規(guī)定提交出訪報(bào)告。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、投資與項(xiàng)目洽談等涉及人數(shù)較多、天數(shù)較長的重要活動(dòng)，根據(jù)任務(wù)需要專項(xiàng)報(bào)告、從嚴(yán)審批。
市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪不接受國（境）外企業(yè)資助出訪費(fèi)用，不由國內(nèi)企業(yè)或下屬單位分?jǐn)偂⑻峁┏鲈L費(fèi)用。嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。外方所贈(zèng)禮品嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十一章 政務(wù)督查和目標(biāo)績效管理
第六十三條 把加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)貫穿于政府工作全過程，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。市政府領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)。對(duì)法律法規(guī)、規(guī)范性文件貫徹落實(shí)情況，中央、省和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理事項(xiàng)，市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市政府專題會(huì)議決定事項(xiàng)，《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)以及穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列重大政策措施開展督查。
市政府各部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府的決定，辦理市人大代表相關(guān)建議和市政協(xié)相關(guān)提案，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合。市政府辦公室、市委目標(biāo)績效辦要加強(qiáng)對(duì)各地各部門的督查，推動(dòng)重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神貫徹落實(shí)。
第六十四條 提高督查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，完善責(zé)任明確、分工合理、程序規(guī)范的督查工作機(jī)制，健全督查立項(xiàng)、限期報(bào)告、核查復(fù)核、督查調(diào)研、督促整改、情況通報(bào)、責(zé)任追究、第三方評(píng)估以及督查激勵(lì)等制度。
第六十五條 督查工作要突出實(shí)效、創(chuàng)新方式，提高質(zhì)量和效率。緊緊圍繞中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)等重要事項(xiàng)的專項(xiàng)督查，加大對(duì)涉及民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)的決策督查，加強(qiáng)對(duì)市政府議定事項(xiàng)的跟蹤督查。豐富督查方式，充分運(yùn)用信息化等手段，充分運(yùn)用線索核查法和“四不兩直”暗訪工作法提升督查實(shí)效。加強(qiáng)政府督查系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充實(shí)專業(yè)力量，推進(jìn)督查專業(yè)化。
第六十六條 統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，嚴(yán)控總量和頻次，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，切實(shí)防止形式主義和官僚主義。市政府部門不得在計(jì)劃和備案外隨意開展督查檢查考核，不得在部門文件、工作方案或起草市委、市政府文件代擬稿時(shí)自行提出督查檢查考核要求。確需開展的嚴(yán)格按程序一事一報(bào)。縣（市、區(qū)）政府及其部門開展的覆蓋縣（市、區(qū)）的督查檢查考核也要制定年度計(jì)劃，報(bào)市政府辦公室備案，抄送市委目標(biāo)績效辦。
第六十七條 健全科學(xué)合理的政府目標(biāo)績效管理指標(biāo)體系和考核評(píng)估機(jī)制，體現(xiàn)不同部門的工作特點(diǎn)和不同區(qū)域的差異，公開、公平、公正進(jìn)行考核。考核結(jié)果報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議審定，作為干部考核、干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、教育培訓(xùn)、問效問責(zé)等重要依據(jù)。發(fā)揮績效管理的激勵(lì)導(dǎo)向作用，深化結(jié)果運(yùn)用，加大獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣力度，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保結(jié)果運(yùn)用有力有效。
市政府部門和縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)績效考評(píng)結(jié)果以市委、市政府名義進(jìn)行通報(bào)。對(duì)年度目標(biāo)績效考評(píng)不合格的單位，單位主要負(fù)責(zé)同志在市政府常務(wù)會(huì)議上作情況說明。
第六十八條 對(duì)市政府部門實(shí)施目標(biāo)績效管理，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，量化考核內(nèi)容，簡化考核方式，通過多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門落實(shí)重大決策部署、履行部門職責(zé)、推進(jìn)重點(diǎn)工作以及加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第六十九條 對(duì)縣（市、區(qū)）政府實(shí)施目標(biāo)績效管理，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，考核經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、依法行政以及市委市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)等情況，客觀真實(shí)反映縣（市、區(qū)）政府全面履職的實(shí)際效果。
第十二章 行政權(quán)力監(jiān)督
第七十條 市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向其報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果，市政府領(lǐng)導(dǎo)每年要領(lǐng)銜辦理市人大代表建議、市政協(xié)提案。
第七十一條 市政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律規(guī)定接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府及各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，積極回應(yīng)和落實(shí)人民法院提出的司法建議，同時(shí)自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真及時(shí)查處和整改，并向市政府報(bào)告。
第七十二條 市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為，依法受理和辦理行政復(fù)議案件，及時(shí)化解行政爭議。
第七十三條 市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督。對(duì)新聞媒體和各方面反映的重大問題，要高度重視，積極回應(yīng)，認(rèn)真核實(shí)，妥善處理，及時(shí)正確發(fā)布信息。
第七十四條 市政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，深入基層下訪回訪，督促解決重大信訪問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。
第七十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。市政府及各部門要落實(shí)行政問責(zé)制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第十三章 紀(jì)律和作風(fēng)
第七十六條 市政府及各部門要加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到履職盡責(zé)的全過程，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和省委、省政府及市委、市政府的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止，確保政令暢通。
建立健全傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)上級(jí)精神常態(tài)化機(jī)制，把中、省領(lǐng)導(dǎo)批示講話，省政府常務(wù)會(huì)議精神，市委重要會(huì)議精神和重要部署等的傳達(dá)學(xué)習(xí)作為市政府常務(wù)會(huì)議的固定議程；需馬上傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)的，及時(shí)召開其他會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)并安排部署；定期更新重要文件和領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理情況臺(tái)賬，確保事事有著落、件件有回音。
第七十七條 市政府領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表的講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)的文章，事先必須經(jīng)市政府同意；發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。
第七十八條 市政府及各部門要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和市委市政府十一項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、反“四風(fēng)”。市政府領(lǐng)導(dǎo)要在政德建設(shè)上樹標(biāo)桿作表率，做到忠誠老實(shí)、光明磊落，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，堅(jiān)決反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)?/span>“形象工程”和“政績工程”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
第七十九條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，不能簡單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
第八十條 市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備、辦公用品等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)等一般性支出，將各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，切實(shí)降低行政成本。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。
第八十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違規(guī)插手人事安排；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
第八十二條 加強(qiáng)值班值守，除雙休日外的法定節(jié)假日，市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流在崗帶班，負(fù)責(zé)處理緊急事務(wù)，帶班期間保證聯(lián)絡(luò)暢通，如遇重特大突發(fā)事件，按市政府重特大突發(fā)事件處置相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益。
第八十四條 市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。市政府領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，研究新情況，積累新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題。堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)習(xí)制度。
第八十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，副市長、秘書長離達(dá)外出，應(yīng)提前1天報(bào)告市長，因緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，同時(shí)按程序向市委報(bào)告，并書面報(bào)送《領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告單》。副市長、秘書長因私離崗須向市長請(qǐng)假，市長、副市長、秘書長外出活動(dòng)的安排及外出期間代行其職責(zé)的市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向市政府辦公室備案。市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志離達(dá)外出須請(qǐng)假，經(jīng)分管副市長、市長同意，并抄送市政府辦公室。
第十四章 附 則
第八十六條 市政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
第八十七條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2017年1月23日市政府印發(fā)的《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》同時(shí)廢止。
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