?　　根據市委統一部署，2024年5月27日至6月21日，市委第四巡察組對市委編辦進行了巡察。2024年8月22日，市委第四巡察組向我辦反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、市委編辦及主要負責人組織整改落實情況

　　（一）深化思想認識，加強組織領導。市委編辦堅持把巡察整改作為重大政治任務，作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力抓手，強化政治擔當，精心謀劃，統籌推進。市委編辦主要負責人第一時間召開巡察整改專題會，傳達學習中省市巡視巡察相關會議精神和市委第四巡察組巡察反饋意見，認真剖析檢查問題、逐項梳理問題，著力增強抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，并成立編辦主任任組長、班子成員任副組長、各科（中心）負責同志任成員的巡察整改工作領導小組，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

　　（二）壓實整改責任，統籌推進落實。市委編辦主要負責人堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，主持專題會議研究推動巡察整改工作，對整改工作親自部署、親自研究、親自督辦，分管領導認真落實“一崗雙責”責任，加強對分管領域的督促督導，帶頭整改、督促落實。專題召開室務會研究制定整改方案，針對29個問題，研究制定整改措施63條，形成問題清單、任務清單、責任清單，明確責任領導、責任人員、整改時限，確保任務到人、責任到崗、要求到位。2025年1月23日組織召開2024年度民主生活會暨巡察整改民主生活會，深入開展批評與自我批評，進一步理清工作思路，從思想根源與工作方向上抓好整改。

　　（三）加強監督檢查，建立長效機制。嚴明工作紀律，堅持定期督導和隨時過問相結合，每兩周對整改工作進行調度，隨時對照整改臺賬提醒工作完成時限，確保整改工作緊張有序，忙而不亂。注重舉一反三、標本兼治，堅持邊整改、邊總結、邊建制、邊鞏固，修訂完善《市委編辦內部控制管理制度》《市委編辦公務租車管理辦法》等制度，加強執行監督，推動干部職工嚴格按照制度履職盡責、謀事干事。堅持把巡察整改與機構編制工作結合起來，深入推進機構改革、鄉鎮（街道）履職事項清單、重點領域體制機制創新等重要工作，以工作實效鞏固整改成果。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　截止2025年2月28日，巡察反饋的29個具體問題已全部完成整改29個，具體整改情況如下。

　　（一）聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面

　　1．關于“思想政治建設工作存在短板”問題

　　（1）“第一議題”制度執行不到位。

　　整改情況：一是完善《市委編辦議事決策規則》和《市委編辦學習制度》，于2024年10月25日在干部職工會再次學習了《關于進一步深化落實“第一議題”制度的通知》。二是嚴格執行“第一議題”制度，安排專人做好“第一議題”學習內容準備工作，確保“第一議題”常態化開展。本輪巡察后已召開室務會、中心組學習會等會議15次，均嚴格落實“第一議題”。

　　整改完成情況：已完成

　　（2）學習貫徹習近平總書記重要講話精神不深入。

　　整改情況：一是2024年9月13日第十二次室務會再次學習習近平總書記關于機構編制工作的重要論述、在二十屆中央機構編制委員會第一次會議上的重要講話和來川視察重要指示精神，班子成員結合工作實際進行了研討。二是班子成員帶頭發揮示范表率作用，結合實際撰寫學習心得、調研報告或理論文章，本輪巡察后，已開展各類學習研討9次，形成研討材料31篇。

　　整改完成情況：已完成

　　（3）學習業務知識不到位。

　　整改情況：一是2024年8月28日第十一次室務會學習了《機構編制監督檢查工作辦法》。二是2024年9月5日楊霄在干部職工會會上領學《關于貫徹落實<中國共產黨紀律處分條例>嚴肅機構編制紀律有關問題的口徑》并作政策解讀。三是2024年12月27日召開市委編辦法治思想專題中心組學習會，分管領導領學《中國共產黨機構編制工作條例》并解讀重要內容，其他班子成員開展研討。

　　整改完成情況：已完成

　　2．關于“班子領導作用發揮不夠充分”問題

　　（4）議事決策不夠規范。

　　整改情況：一是完善《市委編辦議事決策規則》中涉及室務會審議流程相關制度。二是嚴格執行《市委編辦議事決策規則》，督促提醒班子成員按程序開展研究表決，列席人員可以對相關議題發表自己建議意見，但不參與表決。三是指定一名綜合科工作人員負責室務會會議記錄和資料的準備、審核和保管工作，組織其學習《關于進一步規范會議記錄和會議紀要工作的通知》和參加2024年12月4日至6日舉辦的全省機構編制系統綜合業務培訓。

　　整改完成情況：已完成

　　（5）創新性開展工作不夠。

　　整改情況：一是不斷探索機構編制創新工作做法，加強機構編制特色亮點工作總結提煉，班子成員帶隊赴省委編辦爭取匯報4次，在中央編辦網站、四川機構編制、市委達州要情等中省市信息平臺宣傳推介工作經驗10余篇，2024年，市委編辦被省委編辦表揚為全省機構編制系統先進單位、全省機構編制統計工作先進單位。二是2024年8月29日制定出臺《市委編辦領導班子成員定點聯系縣級編辦工作制度》，辦領導班子成員點對點聯系縣（市、區）委編辦和達州高新區、達州東部經開區機構編制工作，進一步加強市縣兩級編辦工作聯系和業務指導。三是將指導縣（市、區）在黨政機構改革、鄉鎮機構改革、行政執法體制改革、議事協調機構優化調整、中小學教職工編制動態調整等重點工作寫入了2024年度機構編制工作情況和紀律要求執行情況檢查工作方案，并于2024年9月9日至11日開展了督查指導相關工作。2024年11—12月市委編辦建立工作專班，班子成員帶隊、干部職工全員參與，蹲點指導縣級編辦和試點鄉鎮開展建立鄉鎮（街道）履職事項清單工作。四是組織召開全市試點鄉鎮（街道）履職清單工作業務培訓會、研討會，開展2024年度機構編制統計工作培訓，加強對縣級編辦的業務培訓和指導。

　　整改完成情況：已完成

　　（6）機構編制政策法規宣傳氛圍不濃。

　　整改情況：一是2024年9月13日，將《中國共產黨機構編制工作條例》在市政府網站“部門動態”欄目全文宣傳，將主要內容納入辦機關電子顯示屏滾動播放，并將《中國共產黨機構編制工作條例》等32個文件剛性內容匯編成冊，已分發給辦機關各科室、市級部門（單位）、縣（市、區）編辦。二是印發《機構編制工作情況和紀律要求執行情況檢查通報》，要求各部門黨組（黨委）將《中國共產黨機構編制工作條例》《機構編制違規違紀違法行為處理和問責規則（試行）》等機構編制政策法規和此次通報文件納入中心組學習內容。三是2024年3月14日，市委編辦在市委黨校縣級公務員任職培訓班圍繞解讀《中國共產黨機構編制工作條例》進行專題授課，2024年11月6日，市委編辦在通川區委黨校在鄉科級公務員任職培訓班上對《中國共產黨機構編制工作條例》《“三定”規定制定和實施辦法》《機構編制監督檢查工作辦法》7個機構編制重要政策法規進行解讀。

　　整改完成情況：已完成

　　（7）意識形態工作存在短板。

　　整改情況：一是2024年7月22日召開第十次、12月19日召開第十八次室務會分析研判、研究部署機構編制系統意識形態工作，并再次強調把意識形態工作納入班子成員民主生活會和述職述責報告重要內容。2025年2月17日，機關一、二支部分別召開2024年度專題組織生活會，通報意識形態領域工作情況。二是班子成員將意識形態工作責任制落實情況納入巡察整改專題民主生活會剖析內容，查找不足，即知即改，主要負責人對民主生活會個人對照檢查材料審核把關，確保材料規范。三是針對意識形態工作報告雷同問題，已對相關人員進行批評教育，主要領導于2024年9月5日干部職工會上對全體干部職工作出提醒，要求大家吸取教訓，在以后的工作中認真撰寫各類材料，杜絕出現類似現象。

　　整改完成情況：已完成

　　3．關于“履行職能職責有差距”問題

　　（8）調整優化編制資源力度不夠。

　　整改情況：一是2024年10月，為進一步優化市縣鄉編制配置，結合人口、面積、經濟等重要指標，撰寫《關于全市行政編制量化配置的研究報告》報市委編委領導參閱。目前萬源、宣漢、大竹、渠縣等4個縣（市）結合本輪鄉鎮機構改革，根據鄉鎮人口、面積、工作任務等對編制進行了動態調整，其余縣（區）因工作實際暫不需調整鄉鎮（街道）編制。二是2024年8月29日、9月27日，批復縣（市、區）公務員（參公）、事業單位公招時，要求招錄（聘）計劃要在空缺編制較多的部門（單位）、鄉鎮（街道）安排使用，以提升編制使用效益。三是針對部分單位事業編制使用不飽和情況，市委編委印發了《關于市農業農村局所屬事業單位機構編制調整的批復》，優化調整機構和增配事業編制，切實提高編制資源使用效益。

　　整改完成情況：已完成

　　（9）機構職能職責調整不及時。

　　整改情況：一是市機關事務服務中心新“三定”規定已修訂完成，將行政職能剝離，目前，新修訂的“三定”規定已征求了市委辦、市委組織部等市級部門意見，通過了市司法局合法性審查，并于2025年2月23日經市機關事務服務中心分管市領導審簽同意。二是持續跟蹤涉改部門職能運行，全方位摸排機構職能融合、部門協作配合等方面情況，及時發現幫助解決職能職責和運行機制方面的新情況新問題，進一步理順部門之間的權責關系，同時嚴格落實部門“三定”規定，該優化調整的盡快優化調整，該補充完善的盡快補充完善。

　　整改完成情況：已完成

　　（10）議事協調機構把關不嚴。

　　整改情況：2024年8月27日，由市委編辦起草的《達州市議事協調機構優化調整方案》正式印發，對市本級173個議事協調機構進行優化調整，對照中省優化、整合和撤銷，職責任務相近或工作聯系緊密的，予以優化和整合。調整后，市本級保留設置30個議事協調機構，其余領導小組均已撤銷，職能由部門承擔。

　　整改完成情況：已完成

　　（11）督促落實賦碼登記工作不力。

　　整改情況：市法學會提交賦碼申請后，我辦及時辦理，于2024年12月13日頒發《統一社會信用代碼證書》。后續針對新設立的黨政群機關，我辦將及時聯系新設部門工作人員，指導辦理《統一社會信用代碼證書》，及時完成賦碼頒證。

　　整改完成情況：已完成

　　（12）監督檢查職能發揮不充分。

　　整改情況：一是2024年8月28日，印發了《2024年度機構編制工作情況和紀律要求執行情況檢查工作方案》。根據市委目標績效辦統一安排，2024年9月9日至11日，市委編辦分成三個檢查組到各縣（市、區）和市級有關部門（單位）開展了實地檢查，對違紀違規問題印發了通報文件，要求對違紀違規責任人采取約談、責令說明情況、下達告誡書等方式進行處理。二是已出臺《鄉鎮（街道）機構掛牌管理辦法（試行）》，將鄉鎮（街道）機構掛牌納入機構編制年度監督檢查，并實行提級審核管理。

　　整改完成情況：已完成

　　（二）聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面

　　1．關于“黨風廉政建設工作存在薄弱環節”問題

　　（13）黨風廉政建設責任領導小組成員未作調整、履行“一崗雙責”不到位，日常監督缺位。

　　整改情況：一是已于2024年9月3日對辦機關黨風廉政建設責任領導小組進行調整，今后將及時更新并充實領導小組成員，確保工作部署到位，責任落實到位。二是機關紀委常態化提醒班子成員認真落實“一崗雙責”，主要領導與班子成員、班子成員與分管科室負責同志按要求開展廉政談話，班子成員定期調度研究分管領域內的黨風廉政建設工作，并做好廉政談話、工作研究資料收集整理工作。所有班子成員均已按要求調度研究分管領域內的黨風廉政建設工作并開展廉政談話。三是2024年7月已開展機關紀委換屆選舉，經市委市直機關工委批復，新一任機關紀委書記已配備到位，全面對標中省市黨風廉政建設工作要求開展日常監督。

　　整改完成情況：已完成

　　2．關于“干部作風建設不夠扎實”問題

　　（14）述責述廉報告內容雷同，檔案管理不規范，會議記錄本等資料缺失。

　　整改情況：一是2024年11月12日對相關同志進行批評教育，督促其認真整改，已按照要求認真撰寫2024年度個人述責述廉報告內容，機關紀委進行了審核把關。主要領導于2024年9月5日干部職工會上對全體干部職工作出提醒，要求大家吸取教訓，在以后的工作中認真撰寫各類材料，杜絕出現類似現象。二是制定出臺《市委編辦干部人事檔案管理制度》，對人事檔案材料歸檔、保管和查閱等工作進行制度化管理，全面梳理歸檔人事檔案材料；組織相關干部職工參加全市干部人事檔案工作人員培訓會，持續加強對相關政策規定的學習。三是2024年10月22日已開展干部提醒談話，對綜合科全體人員進行批評教育，指定專人負責會議記錄和資料保管工作，并印發《關于進一步規范會議記錄和會議紀要工作的通知》，規范會議記錄和會議紀要工作，提高會議記錄和會議紀要質量。

　　整改完成情況：已完成

　　3．關于“執行財經紀律不嚴格”問題

　　（15）通過個人賬戶支出結算工會費用。

　　整改情況：完善并嚴格執行《市委編辦機關工會經費管理制度》，規范財務支付流程，明確工會每筆支出必須通過對公賬戶直接與供應商結算，杜絕通過個人賬戶支出結算，機關財務、工會經費審查委員按照規定對開支用途、科目、標準等進行規范性審查。

　　整改完成情況：已完成

　　（16）超標準報銷差旅費。

　　整改情況：一是根據市直部門報銷最新要求修改完善《市委編辦后勤管理制度》，明確財務費用報銷范圍、報銷流程、報銷附件要素等，確保費用報銷規范合理。二是已邀請市審計局對機關財務進行內部審計。三是2024年11月29日已督促相關同志將超標準報銷費用退回機關財務。四是召開干部職工會對《市直機關差旅費管理辦法》《關于進一步厲行節約堅持過緊日子的通知》等相關制度進行學習，于11月26日召開市委編辦機關財務知識講座，對報銷、工會經費等業務知識進行講解，增強全辦干部職工規范報銷意識。2024年10月28日與財務人員進行提醒談話，要求持續學習相關業務知識，把握政策規定，加強審核把關。

　　整改完成情況：已完成

　　（17）定額報銷洗車費。

　　整改情況：已修訂《市委編辦后勤管理制度》，建立完善洗車臺賬，明確洗車費每月按實際洗車費用據實報銷。

　　整改完成情況：已完成

　　4．關于“財務管理不規范”問題

　　（18）財務內控制度不健全。

　　整改情況：制定出臺《市委編辦內部控制管理制度》《市委編辦公務租車管理辦法》，對公務租車范圍、標準、審批流程等進行明確規定。

　　整改完成情況：已完成

　　（19）財務報銷審核把關不嚴。

　　整改情況：一是經審查，兩次出差情況屬實，差旅費據實報銷，存在報銷單據地點填寫錯誤、財務報銷審核把關不嚴問題，已于2024年10月28日對財務人員進行批評教育，要求強化責任意識，嚴格執行相關規定進行報銷審核，提醒分管領導與科室負責人加強對報銷單據的審核力度。二是通過周集中學習會等方式加強日常的財政政策學習，并組織財務人員參加2024年度全市預算績效管理工作培訓、2025年度市級部門預算編制培訓等財政業務培訓，持續提升財務人員業務水平，于2024年11月26日召開市委編辦機關財務知識講座，對報銷、工會經費等業務知識進行講解，向全體干部職工重申規范報銷流程。

　　整改完成情況：已完成

　　（20）財務報銷憑證附件不齊。

　　整改情況：一是2024年10月28日與財務人員進行提醒談話，要求持續學習相關業務知識，把握政策規定，加強審核把關。二是完善《市委編辦機關工會經費管理制度》，嚴格經費支出管理，明確經費支出實行開支、報銷“二次審核”管理制度。三是已找到2022年機關工會購買扶貧農產品物資明細、領用人員名單。

　　整改完成情況：已完成

　　5．關于“固定資產管理不到位”問題

　　（21）（22）固定資產未入賬，資產日常登記缺失。

　　整改情況：一是2024年10月28日組織財務人員學習《關于加強行政事業單位固定資產管理的通知》《市委編辦內部控制管理制度》，持續加強日常學習，及時了解最新政策要求，進一步掌握工作要求，按規定開展資產登記工作。二是已對近年來取得的資產全面梳理核查，對符合登記要求的，及時錄入資產管理系統，建立登記臺賬。

　　整改完成情況：已完成

　　（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設方面

　　1．關于“機關黨建工作存在薄弱環節”問題

　　（23）黨內政治生活不嚴肅。

　　整改情況：一是2024年12月9日干部職工會組織全體黨員干部學習了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《基層黨務工作基本流程》等文件，充分領會民主生活會與組織生活會的規范流程步驟和要求，提醒黨員干部為規范召開2024年度會議做好充分準備，2025年1月23日，嚴格按要求開展了2024年度民主生活會暨巡察整改民主生活會，市委第四巡察組組長、市紀委監委派駐市委組織部紀檢監察組組長列席指導，會上班子成員嚴格進行了批評與自我批評，每位班子成員的相互批評意見都在2條以上，從具體問題入手，指出對方在工作和思想上的不足，意見中肯，沒有出現以工作建議代替批評意見的情況。二是嚴格執行組織生活會及民主評議黨員各項規定，2025年2月17日，機關一、二支部分別召開組織生活會，會上每位黨員進行了批評與自我批評，共收集批評意見67條，會后及時做好了會議記錄和資料保管，并按照比例不超過總人數的三分之一要求確定年度優秀黨員人數。三是已對2024年1月機關一、二支部組織生活會民主評議黨員的記錄和結果進行完善。

　　整改完成情況：已完成

　　（24）“三會一課”制度執行不嚴格。

　　整改情況：一是機關一、二支部嚴格執行“三會一課”制度，按要求定期組織召開支委會、上黨課，已完善了2024年的支委會、黨員大會、黨課會議記錄。二是目前辦機關所有干部職工均為黨員，今后嚴格將執行黨內組織生活的各項規定，確保各項黨組織活動規范運行，杜絕類似問題再次發生。

　　整改完成情況：已完成

　　（25）黨費交納不規范。

　　整改情況：一是問題反饋后，機關一、二支部立即按照黨費計算規定重新計算機關全體黨員黨費，并要求各位黨員做到足額交納黨費，及時更新黨費交納臺賬。二是對2023年、2024年交納黨費情況進行排查發現，部分同志的黨費小數部分是按照四舍的標準計算，已對舍去的部分進行補交，共計補交黨費16.56元。

　　整改完成情況：已完成

　　2．關于“新時代組織人事工作有短板”問題

　　（26）干部選任基礎工作不扎實。

　　整改情況：一是已補充完善干部提拔紀實表、任前談話資料。二是2024年10月25日干部職工會組織全體干部職工集中學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等規定。三是要求分管領導和科室負責人加強對干部提拔任用全環節資料的審核把關力度，嚴格按照程序開展干部選任工作。

　　整改完成情況：已完成

　　（27）提任干部程序不規范。

　　整改情況：一是實際排查發現，會議議題資料包含擬任人選情況，且匯報中機關黨委也對相關情況進行了介紹，存在會議記錄不規范問題。2024年10月22日，對會議記錄人員進行批評教育，并印發《關于進一步規范會議記錄和會議紀要工作的通知》，通過組織學習相關工作要求和其他市級部門工作經驗，進一步規范了會議記錄工作。二是嚴格執行干部選拔任用工作相關規定，要求分管領導和科室負責人加強對干部選任工作的監督審核力度。

　　整改完成情況：已完成

　　（四）聚焦巡察整改和成果運用方面

　　（28）關于“上輪巡察未整改到位問題”問題

　　整改情況：一是已將2020年11月補開的2017—2019年行政經費撥款發票歸入財務憑證中，并嚴格執行《市委編辦機關工會經費管理制度》，確保財務憑證、報銷資料的齊全完備，撥付工會經費流程規范，提醒財務人員、經費審查委員加強監督審核。二是吸取教訓、舉一反三，進一步嚴格黨內組織生活，督促全體黨員認真查擺問題，機關各支部已規范建立2020—2024年組織生活會問題清單和整改臺賬。三是組織時任和現任支部書記開展了提醒談話，對相關人員進行批評教育，吸取教訓，堅決防止類似問題再次發生。

　　整改完成情況：已完成

　　（29）關于“上輪巡察反彈回潮問題”問題

　　整改情況：一是民主評議黨員中嚴格按照優秀比例不超過總人數的三分之一要求開展支部民主評議黨員。二是開展廉政教育培訓，組織全辦干部職工觀看“巴渠清風”2024年達州市黨風廉政建設和反腐敗工作巡展暨中國共產黨人家風檔案展，與新提拔晉升的科級干部及家屬開展廉政談話，并簽訂市委編辦“傳承勤廉家風，涵養清風正氣”家庭助廉承諾書。組織各科（中心）全面梳理科室崗位廉政風險點，對不符合規定督促整改完善，全面整改以崗位工作職責代替廉政風險點的情況。

　　整改完成情況：已完成

　　三、下一步工作打算

　　（一）加強理論學習，增強規矩紀律意識。堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中省市決策部署，持續鞏固黨紀學習教育成果，引導全辦黨員干部加強黨性修養，堅持依法行政、按章辦事，嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度，嚴格遵守中央八項規定精神和廉潔自律準則，厲行勤儉節約，保持艱苦奮斗精神。

　　（二）鞏固整改成果，建立健全長效機制。對已完成的整改事項，認真跟蹤問效，定期組織“回頭看”，防止反彈回潮；對尚未完成的事項，緊盯不放，持續用力，跟蹤抓好整改落實；對需要長期堅持的整改事項，常抓不懈、常態監管。在整改問題的同時，認真查找深層次原因，從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。

　　（三）強化實干篤行，抓好機構編制工作。充分發揮巡察整改帶動機構編制工作的重要作用，把抓好巡察整改與做好當前各項工作結合起來，用推動機構編制事業高質量發展來檢驗巡察整改成效。把整改工作與中央和省委、市委決策部署，與縱深推進全面從嚴治黨，與加快推動體制機制創新改革緊密結合起來，著力推動機構編制各項工作上新臺階，為“重振巴渠雄風、重塑大市榮光”貢獻力量。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　公開期限：2025年4月25日至4月30日

　　聯系電話：0818-3090772（工作日：9:00—17:00）

　　郵政信箱：中共達州市委機構編制委員會辦公室（達州市通川區永興路2號市政綜合樓1001室）

　　電子信箱：953667756@qq.com