?宣漢縣人民政府，達(dá)州高新區(qū)管委會，達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

《達(dá)州市促進(jìn)化工園區(qū)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

達(dá)州市人民政府辦公室

2025年1月24日

達(dá)州市促進(jìn)化工園區(qū)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為優(yōu)化全市化工產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力，提高化工園區(qū)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，助推全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》等要求，結(jié)合我市化工產(chǎn)業(yè)和化工園區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆歷次全會和市委五屆歷次全會決策部署，堅(jiān)守安全紅線底線，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，按照高端化、智能化、綠色化、集聚化的發(fā)展要求，推動(dòng)化工園區(qū)管理規(guī)范安全、資源科學(xué)配置、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，努力打造規(guī)范安全、主業(yè)突出、國內(nèi)一流的化工園區(qū)，為我市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

——打造安全規(guī)范園區(qū)。到2025年底，普光、斌郎、麻柳三個(gè)化工園區(qū)（以下簡稱三個(gè)化工園區(qū)）均要達(dá)到并保持安全風(fēng)險(xiǎn)等級D級，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管控，科學(xué)規(guī)劃布局化工產(chǎn)業(yè)，規(guī)范園區(qū)建設(shè)和安全管理，按要求落實(shí)好園區(qū)完全封閉化管理和出入園區(qū)的人員、物流、車輛行駛路徑全過程監(jiān)管，系統(tǒng)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)園區(qū)安全應(yīng)急保障能力，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，促進(jìn)全市化工園區(qū)及化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

——提高綠色發(fā)展水平。到2027年，至少創(chuàng)建1個(gè)綠色化工園區(qū)和1個(gè)智慧化工園區(qū)，園區(qū)應(yīng)急救援與公共服務(wù)信息管理平臺建成投用率達(dá)100%，園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)控覆蓋率100%，園區(qū)節(jié)能降耗三廢治理取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、產(chǎn)業(yè)成鏈化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化。

——培育壯大化工產(chǎn)業(yè)。到2027年，全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益再上新臺階，綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)值突破千億大關(guān)。其中普光化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超700億元的引領(lǐng)型園區(qū)，斌郎化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超500億元的骨干型化工園區(qū)，麻柳化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超300億元的專業(yè)型園區(qū)。三個(gè)化工園區(qū)新培育產(chǎn)值超10億元的企業(yè)超30家，平均投資強(qiáng)度超過500萬元/畝，平均稅收強(qiáng)度達(dá)到35萬元/畝。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，提升園區(qū)安全水平。

1．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、管理規(guī)范、一體化發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)，最大限度發(fā)揮集約化、規(guī)模化優(yōu)勢。落實(shí)《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》和“十有兩禁”要求，進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)道路、環(huán)保、應(yīng)急、通信工程等基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前建設(shè)水、電、熱、氣等公用工程。抓好防洪防潮、公共管廊、實(shí)訓(xùn)基地、特勤消防站、危化品運(yùn)輸車輛專用停車場、事故廢水應(yīng)急池等設(shè)施建設(shè)完善，確保2025年1月底前全面投用并規(guī)范化運(yùn)行。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．實(shí)施封閉化管理。利用現(xiàn)有設(shè)施或自建邊界圍欄，從物理邊界上劃清明顯界限，實(shí)行封閉化管理。建立完善的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對出入園區(qū)的人員、物流、車輛行駛路徑實(shí)施全過程監(jiān)管，有效管控和降低安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》《“一園一策”提升鞏固方案》要求，加快推進(jìn)穿越園區(qū)社會道路整改和居民搬遷，把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力攻堅(jiān)推進(jìn)。普光化工園區(qū)在2025年6月前將鋰鉀大道納入園區(qū)內(nèi)部道路管理，2025年2月前完成兩條繞行道路建成投用，實(shí)行實(shí)質(zhì)性封閉化管理；斌郎化工園區(qū)在2025年底前對機(jī)場大道進(jìn)行內(nèi)部道路管理；麻柳化工園區(qū)在2026年底前全面完成化工園區(qū)內(nèi)居民搬遷。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。全面掌握園區(qū)及企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息，制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，修訂完善與園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案相銜接的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。建立健全化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)及公共應(yīng)急物資儲備保障制度，統(tǒng)籌規(guī)劃配備充足的應(yīng)急物資裝備。明確安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的分級原則、響應(yīng)方法和程序，建立快速響應(yīng)機(jī)制，做到應(yīng)急救援功能健全、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。每個(gè)化工園區(qū)每年至少組織開展1次地方和企業(yè)應(yīng)急救援力量共同參與的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。

4．強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和全省化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，對標(biāo)一流化工園區(qū)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。精準(zhǔn)園區(qū)定位，明晰發(fā)展目標(biāo)，做大做強(qiáng)主業(yè)，每個(gè)園區(qū)確定2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)有主導(dǎo)、園區(qū)有特色”的發(fā)展新格局。普光化工園區(qū)依托正達(dá)凱、美聯(lián)等鏈主企業(yè)打造“中國西部天然氣硫磺精細(xì)化工新高地”“全國第三大鉀肥基地”；斌郎化工園區(qū)依托甕福化工等鏈主企業(yè)打造“川渝地區(qū)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)”；麻柳化工園區(qū)依托星空鈉電等鏈主企業(yè)打造“川渝東北儲能產(chǎn)業(yè)示范基地”“全省鈉電新賽道”。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市能源產(chǎn)業(yè)局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．聚焦主要鏈條發(fā)展。強(qiáng)化市級層面統(tǒng)籌布局，推動(dòng)各化工園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步明確各化工園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。普光化工園區(qū)主要聚焦天然氣化工、硫化工、鋰鉀綜合開發(fā)和新型儲能三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；斌郎化工園區(qū)主要聚焦天然氣精細(xì)化工、磷化工、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)磷酸鹽、磷酸鐵鋰、鋰電池電解液、聚碳酸酯、氟化工下游產(chǎn)品等；麻柳化工園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色煤焦化工和鋼焦耦合能源化工、化工新材料（含電化學(xué)儲能）、鹽鹵化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市能源產(chǎn)業(yè)局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

6．加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持園區(qū)建設(shè)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)孵化平臺、中試基地等創(chuàng)新載體，推動(dòng)創(chuàng)新資源整合集聚，加速技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)化工園區(qū)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“卡脖子”技術(shù)環(huán)節(jié)項(xiàng)目納入化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并配套相應(yīng)的項(xiàng)目用地等要素保障。堅(jiān)持園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共建共享，集成各類創(chuàng)新資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)園區(qū)聯(lián)合多元化主體，支持平臺公司或相關(guān)企業(yè)牽頭，高校院所、科研機(jī)構(gòu)等參與，設(shè)立獨(dú)立公共服務(wù)平臺運(yùn)營公司，按市場化方式運(yùn)營，滿足園區(qū)及周邊公共服務(wù)需求。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市科技局、市經(jīng)信局、市能源產(chǎn)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．創(chuàng)新園區(qū)管理模式。支持有條件的化工園區(qū)探索“管委會+開發(fā)公司”等模式，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)管理由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。支持園區(qū)構(gòu)建“開發(fā)公司+公共服務(wù)平臺+產(chǎn)業(yè)基金”發(fā)展生態(tài)。支持園區(qū)管委會代表本級人民政府對國家出資公司履行出資人職責(zé)，可以自行組建或者公開選聘運(yùn)營公司，提升園區(qū)管理的專業(yè)化、市場化、國際化水平。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．引育高端產(chǎn)業(yè)人才。拓寬高水平人才引育渠道，定期發(fā)布重大科技領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）和專業(yè)人才招賢、攬才榜，大力實(shí)施“達(dá)人英才計(jì)劃”，組建化工專業(yè)博士服務(wù)團(tuán)，加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合，加大專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度，廣泛開展職業(yè)技能競賽，不斷提高技能人員能力素質(zhì)。依托重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新平臺，探索建立園區(qū)人才激勵(lì)機(jī)制，營造引才育才用才留才的良好環(huán)境，為園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育局、市能源產(chǎn)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范企業(yè)入園，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。

9．嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)禁新、改、擴(kuò)建淘汰類項(xiàng)目，嚴(yán)格管控新建限制類項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄》《達(dá)州市危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄》及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評準(zhǔn)入清單、禁限控目錄清單，禁止建設(shè)不符合主體功能區(qū)建設(shè)要求的項(xiàng)目。嚴(yán)格審批新建、擴(kuò)建涉及硝化、重氮化、過氧化危險(xiǎn)化工工藝或者生產(chǎn)硝酸銨等爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品，以及反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度4級及以上的項(xiàng)目；禁止新建涉及光氣及光氣化危險(xiǎn)化工工藝的項(xiàng)目。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目禁止使用淘汰類、限制類工藝、設(shè)備，以及《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）》中規(guī)定的老舊裝置和不符合安全條件的利舊設(shè)備。加強(qiáng)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與地方環(huán)境容量深度融合，禁止引進(jìn)因排污量與環(huán)境治理措施不匹配，導(dǎo)致園區(qū)排污總量超出地方環(huán)境承載上限的項(xiàng)目。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市應(yīng)急局、市能源產(chǎn)業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．規(guī)范入園項(xiàng)目招引。把準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)和三類“500強(qiáng)”，精準(zhǔn)繪制招商圖譜，建立穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目庫，大力推進(jìn)“雙招雙引”，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)水平高、綠色循環(huán)、安全可控的項(xiàng)目。按照《四川省化工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目入園指引（試行）》，建立健全園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度低的非化工生產(chǎn)企業(yè)逐步遷出或轉(zhuǎn)產(chǎn)，推動(dòng)科技含量低、安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染重、土地利用率低、經(jīng)濟(jì)效益差的化工企業(yè)依法依規(guī)退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)與優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)非化工項(xiàng)目向化工項(xiàng)目轉(zhuǎn)型，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)整合重組低效產(chǎn)能，推動(dòng)存量優(yōu)化，提升發(fā)展質(zhì)量和水平。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市能源產(chǎn)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。提前布局并培育化工新材料、氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)新賽道，堅(jiān)持選新育優(yōu)，最大限度提高化工園區(qū)經(jīng)濟(jì)聚集度。堅(jiān)持以“畝均論英雄”，摸清園區(qū)存量和閑置土地現(xiàn)狀，探索建立低效退出、高效激勵(lì)制度。建立覆蓋項(xiàng)目全生命周期服務(wù)的綜合績效評價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)開展投產(chǎn)項(xiàng)目的綜合績效評估，結(jié)合行業(yè)貢獻(xiàn)、創(chuàng)造就業(yè)等綜合效益和企業(yè)履約情況，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果公開和應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目畝均效益掛鉤，倒逼企業(yè)強(qiáng)體產(chǎn)業(yè)聚集、存量土地再創(chuàng)效益，不斷提高畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收，推動(dòng)化工園區(qū)向高端化、精細(xì)化、綠色化集聚發(fā)展。優(yōu)化空間布局，明確入駐企業(yè)投資強(qiáng)度等指標(biāo)，新建獨(dú)立供地的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資最低額度原則上不低于1億元，各化工園區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定不低于此數(shù)額的項(xiàng)目固定資產(chǎn)最低投資額度。到2027年，三個(gè)化工園區(qū)新培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)各10家。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市能源產(chǎn)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．健全決策咨詢機(jī)制。建立完善本園區(qū)項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對擬引進(jìn)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)、污染排放、要素保障、經(jīng)濟(jì)效益等方面的綜合評估，形成有助于科學(xué)決策的準(zhǔn)入意見。擬引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，化工園區(qū)應(yīng)組織發(fā)展改革、經(jīng)信、自然資源規(guī)劃、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)合作外事、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)等部門（單位）開展決策咨詢服務(wù)，提出是否準(zhǔn)入的書面意見。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的項(xiàng)目，由市級投資主管部門會商發(fā)展改革、經(jīng)信、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)合作外事、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等有關(guān)部門（單位），開展項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)，形成書面決策意見。準(zhǔn)入意見及決策意見作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)，主要內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性、可行性、先進(jìn)性、安全性等。結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際進(jìn)度開展決策準(zhǔn)入工作，避免將行政審批行為前置化，相關(guān)部門（單位）不得在準(zhǔn)入決策階段要求企業(yè)提供詳盡的行政審批要件。支持通過市場化購買服務(wù)等方式委托安全、環(huán)保專業(yè)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供安全、環(huán)保等診斷服務(wù)。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市能源產(chǎn)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，提高園區(qū)智慧化水平。

13．加快智能化改造提升。扎實(shí)推進(jìn)“一園一策”“一企一策”智能化改造，啟動(dòng)建設(shè)一批智能化改造項(xiàng)目，加快數(shù)字賦能。支持化工園區(qū)企業(yè)圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效等需要，推行“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，采取機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人改造等措施，全面降低園區(qū)從業(yè)人員不安全行為所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。積極爭取中央專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)實(shí)施數(shù)字化領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市能源產(chǎn)業(yè)局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．推進(jìn)智慧化園區(qū)建設(shè)。加快園區(qū)智慧管理平臺標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，與省智慧化工綜合管理平臺功能匹配、互聯(lián)互通、資源共享，發(fā)揮平臺監(jiān)測分析作用，及時(shí)預(yù)警苗頭性、傾向性問題，精準(zhǔn)實(shí)施預(yù)調(diào)微調(diào)，確保行業(yè)運(yùn)行總體穩(wěn)定。整合園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（含非化工企業(yè)）所配置的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等自動(dòng)化監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺，實(shí)現(xiàn)“一張圖”監(jiān)管調(diào)度，強(qiáng)化數(shù)字賦能，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)智能制造水平，提升園區(qū)智能化管控水平。到2027年，園區(qū)應(yīng)急救援與公共服務(wù)信息管理平臺建成投用率達(dá)100%，園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)控覆蓋率100%，至少創(chuàng)建1個(gè)智慧化工園區(qū)。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局、市能源產(chǎn)業(yè)局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）優(yōu)化服務(wù)保障，助推園區(qū)快速發(fā)展。

15．優(yōu)化行政審批流程。適時(shí)出臺化工中試基地和中試項(xiàng)目相關(guān)管理辦法，降低化工園區(qū)入園小試、中試項(xiàng)目投資門檻要求，加強(qiáng)小試、中試項(xiàng)目審批“放管服”服務(wù)，積極爭取項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)等審批權(quán)限下放至縣級人民政府管理部門和市級園區(qū)管委會，嚴(yán)禁以小試、中試項(xiàng)目名義進(jìn)行實(shí)質(zhì)性工業(yè)化生產(chǎn)，逐步推行園區(qū)涉企事項(xiàng)辦理不出園和全網(wǎng)通辦。對采用微量集成工藝技術(shù)，顯著降低工藝過程危險(xiǎn)等級的小試、中試項(xiàng)目，可參照科研項(xiàng)目管理。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源產(chǎn)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．提高要素保障效率。加大向上爭取力度，積極爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、超長期特別國債等資金，保障園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；2025—2027年，每年從市級工業(yè)發(fā)展資金中安排一定額度資金支持園區(qū)創(chuàng)新研發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等；建立市級產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)入機(jī)制，推進(jìn)三個(gè)化工園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營管理。加大園區(qū)項(xiàng)目用地支持力度，根據(jù)每年重大項(xiàng)目清單，依據(jù)用地計(jì)劃指標(biāo)配置規(guī)則，對納入清單的項(xiàng)目，依法給予用地指標(biāo)支持。協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主單位科學(xué)制定建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)立關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提前介入?yún)f(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)水、電、氣、運(yùn)、資金等要素保障問題。建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素需求預(yù)先研判機(jī)制，充分運(yùn)用化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評等專項(xiàng)報(bào)告中的論證成果，對應(yīng)梳理各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的土地、水資源指標(biāo)、環(huán)境容量指標(biāo)等關(guān)鍵要素需求，結(jié)合化工園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，分階段合理制定保障方案，為招商項(xiàng)目流暢落地打好“提前仗”。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市能源產(chǎn)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市水務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）樹牢底線思維，筑牢安全綠色發(fā)展屏障。

17．落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。涉及安全、環(huán)保設(shè)施設(shè)備的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治設(shè)施“三同時(shí)”制度，依法取得相應(yīng)許可，確保環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控后方可施工和投入生產(chǎn)、使用。在開展安全、環(huán)保設(shè)施設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或使用運(yùn)行時(shí)，要充分考慮安全因素，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置安全防控措施。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員、一線崗位從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)應(yīng)滿足有關(guān)要求，企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．提升安全環(huán)保水平。化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，各化工園區(qū)應(yīng)配備不少于6人（具備化工學(xué)歷或從業(yè)經(jīng)歷）的專業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍并保持人員相對穩(wěn)定，不得存在人崗分離、在編不在崗現(xiàn)象。結(jié)合企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)整體安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，采取企業(yè)抽派、專門人才引進(jìn)、專家定期駐點(diǎn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)三方服務(wù)等多種方式增加和優(yōu)化監(jiān)管力量組成。嚴(yán)格對照“十有兩禁”與《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》等政策要求，高標(biāo)準(zhǔn)完善化工園區(qū)封閉化管理、安全技能實(shí)訓(xùn)基地、事故廢水防控系統(tǒng)、防恐防暴等公輔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立行之有效的運(yùn)行管理機(jī)制，加大運(yùn)維資金與專業(yè)人員保障力度，確保相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮實(shí)效。建立健全化工園區(qū)“安全消防一體化”管理體系，建立完善安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，打造本質(zhì)安全型化工園區(qū)。到2025年底，三個(gè)化工園區(qū)均要達(dá)到并保持安全風(fēng)險(xiǎn)等級D級。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．踐行綠色發(fā)展理念。化工園區(qū)應(yīng)明確環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，具備環(huán)境保護(hù)方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)需要的人員。加強(qiáng)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制。督促化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)法定代表人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)活動(dòng)。鼓勵(lì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳的技術(shù)改造，更新生產(chǎn)工藝，降低碳排放，提升園區(qū)綠色化水平。到2027年，至少創(chuàng)建1個(gè)綠色化工園區(qū)。（宣漢縣人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各化工園區(qū)管委會要充分認(rèn)識高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展工作的重要性，由管委會主要負(fù)責(zé)人定期安排調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保等方面干部、人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔力度，明確抓經(jīng)濟(jì)必須抓園區(qū)的鮮明導(dǎo)向，部署優(yōu)化提質(zhì)特色立園、賦能增效、企業(yè)滿園等系列行動(dòng)，真正將化工園區(qū)打造為高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場。

（二）健全工作機(jī)制。市級有關(guān)部門（單位）各司其責(zé)，市能源產(chǎn)業(yè)局牽頭開展化工園區(qū)認(rèn)定（含擴(kuò)區(qū)）工作、行業(yè)指導(dǎo)工作，市應(yīng)急局牽頭開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)管工作，原則上三個(gè)化工園區(qū)要在本方案印發(fā)后，盡快結(jié)合實(shí)際制定本園區(qū)的高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，并每季度向市政府書面報(bào)送園區(qū)提升鞏固情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。突出高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持共性與差異性相結(jié)合、問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、平時(shí)與年終相結(jié)合，對化工園區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，實(shí)施跟蹤問效，對工作成效顯著的，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法宣傳推廣，對工作推進(jìn)不力的，予以通報(bào)批評或約談，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)化工園區(qū)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展工作。

附件：達(dá)州市化工園區(qū)提升鞏固事項(xiàng)工作任務(wù)表

附件

達(dá)州市化工園區(qū)提升鞏固事項(xiàng)工作任務(wù)表