各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)，達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：
《達(dá)州市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
達(dá)州市人民政府辦公室
2025年9月24日
達(dá)州市城市建筑垃圾管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第139號(hào)）、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《四川省城市建筑垃圾管理辦法》（川辦規(guī)〔2024〕4號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于達(dá)州市城市建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)。
本辦法所稱建筑垃圾是指單位和個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，包括建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾，不包括附著于建筑物、構(gòu)筑物的特種設(shè)備及其廢棄物，以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定屬于危險(xiǎn)廢物的廢棄物。
第三條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，研究解決建筑垃圾管理工作中的重大問題。
達(dá)州高新區(qū)、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會(huì)依法做好本園區(qū)建筑垃圾管理工作。
第四條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾管理和污染防治工作，建立建筑垃圾處置管理全過程監(jiān)管流程。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑垃圾源頭減量，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。
發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、能源產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等部門（單位）按照各自職責(zé)，做好城市建筑垃圾監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第五條 參與城市建筑垃圾處置活動(dòng)（含產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置）的相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)在獲取城市建筑垃圾處置相應(yīng)核準(zhǔn)證后，開展處置活動(dòng)。
第二章 源頭減量管理
第六條 城市建筑垃圾實(shí)行源頭減量目標(biāo)管理，從源頭上減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾減量、運(yùn)輸、利用、處置所需費(fèi)用列入工程造價(jià)，將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑垃圾減量化要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工協(xié)同配合，保證設(shè)計(jì)深度滿足施工需要，減少施工過程設(shè)計(jì)變更，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修、景觀等專業(yè)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，并明確再生產(chǎn)品的使用部位和技術(shù)指標(biāo)。
施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾暫存場(chǎng)所，優(yōu)化施工流程，降低建筑材料損耗率，按規(guī)定編制建筑垃圾處理方案。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案并監(jiān)督施工單位落實(shí)。
第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容，對(duì)未落實(shí)源頭減量措施等行為依法予以處理。
第三章 產(chǎn)生、收集和貯存管理
第九條 建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾的產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾產(chǎn)生地的環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交以下材料，申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)：
（一）建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）申請(qǐng)書；
（二）與建筑垃圾運(yùn)輸單位簽訂的合同；
（三）與建筑垃圾處置單位簽訂的合同；
（四）建筑垃圾產(chǎn)生信息表（產(chǎn)生種類、數(shù)量、周期等）；
（五）材料真實(shí)有效性承諾函。
建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在取得核準(zhǔn)許可后，將產(chǎn)生的建筑垃圾交由符合條件的單位運(yùn)輸、處置。
第十條 建筑垃圾產(chǎn)生種類及數(shù)量、產(chǎn)生周期、運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車輛或處置設(shè)施發(fā)生改變的，建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原核準(zhǔn)部門提出變更申請(qǐng)。
第十一條 建設(shè)工程、拆除工程和實(shí)施建筑工程施工許可管理的房屋裝飾裝修工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理，除遵守施工現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）建立建筑垃圾分類收集與貯存管理制度，實(shí)行分類收集、分類存放；
（二）規(guī)范設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放地點(diǎn)，且位置相對(duì)固定；
（三）如實(shí)記錄建筑垃圾種類、產(chǎn)生量等信息；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
鼓勵(lì)拆除工程在滿足環(huán)境排放和避免擾民的情況下對(duì)混凝土、磚瓦、金屬、木材等廢棄物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)破碎與分揀，作為再生骨料等原材料利用。
第十二條 實(shí)行分類收集、分類存放的，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）根據(jù)垃圾尺寸及質(zhì)量，采用人工、機(jī)械相結(jié)合的方法科學(xué)收集，提升收集效率；
（二）設(shè)置金屬類、無(wú)機(jī)非金屬類、混合類等垃圾的堆放池，用于垃圾外運(yùn)之前或者再次利用之前臨時(shí)存放，易飛揚(yáng)的垃圾堆放池應(yīng)當(dāng)封閉；
（三）垃圾收集點(diǎn)及堆放池周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，并采取噴淋、覆蓋等防塵措施，避免二次污染；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，并在開工前將工程概況、建筑垃圾產(chǎn)生量與種類以及源頭減量、分類收集、利用處置的目標(biāo)和措施，向項(xiàng)目所在地的環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
工程渣土等符合直接利用條件的建筑垃圾，需在施工現(xiàn)場(chǎng)直接利用的，應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾處理方案中明確。
第十四條 鼓勵(lì)施工單位建立建筑垃圾排放公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)許可及建筑垃圾種類和數(shù)量、排放周期、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸路線及時(shí)間、處置單位、處置方案等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十五條 建筑垃圾產(chǎn)生者負(fù)有建筑垃圾處置義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸、處置的費(fèi)用。建筑垃圾的運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)由產(chǎn)生者與運(yùn)輸單位、處置單位協(xié)商確定，并在運(yùn)輸合同、處置合同中予以明確，雙方另有約定的除外。
第十六條 產(chǎn)生裝修垃圾的單位和個(gè)人可以自行委托取得核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位、處置單位處理，也可以交由物業(yè)服務(wù)等單位委托取得核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位、處置單位處理。
物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)堆放地點(diǎn)并負(fù)責(zé)日常管理工作。未實(shí)施物業(yè)管理的，由縣級(jí)人民政府指定的部門（單位）設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)堆放地點(diǎn)并負(fù)責(zé)日常管理工作。
鼓勵(lì)采取提前預(yù)約、袋裝投放、箱體收集等方式收運(yùn)裝修垃圾。
第十七條 裝修人，或者裝修人和裝飾裝修企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)人簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，按照合同約定及有關(guān)規(guī)定明確裝修垃圾清運(yùn)與處置等責(zé)任。
第四章 運(yùn)輸管理
第十八條 從事城市建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)向營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地所在的環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)，取得核準(zhǔn)許可后，方可從事建筑垃圾運(yùn)輸。
第十九條 辦理建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（運(yùn)輸）申請(qǐng)書；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書；
（三）運(yùn)輸企業(yè)基本信息表；
（四）運(yùn)輸車輛信息表；
（五）車輛行駛證與機(jī)動(dòng)車登記證書；
（六）企業(yè)車輛運(yùn)輸管理制度；
（七）材料真實(shí)有效性承諾函。
第二十條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬\(yùn)輸工具數(shù)量、運(yùn)輸工具標(biāo)識(shí)號(hào)、企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
第二十一條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝怀羞\(yùn)建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下要求：
（一）隨車輛攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）復(fù)印件或掃描件；
（二）車輛按照核準(zhǔn)的時(shí)間、路線運(yùn)送至指定的利用或者處置場(chǎng)所；
（三）車輛全程密閉運(yùn)輸；
（四）保持車輛干凈整潔；
（五）保持車輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的建筑垃圾運(yùn)輸車輛起始點(diǎn)及目的地，核定建筑垃圾運(yùn)輸車輛的通行線路、通行時(shí)間。
第二十三條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按規(guī)定制定本單位交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
在運(yùn)輸途中突然發(fā)生，造成或者可能造成交通運(yùn)輸設(shè)施毀損，交通運(yùn)輸中斷、阻塞等突發(fā)情況，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸部門。
第二十四條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公布建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄及運(yùn)輸車輛信息，包括企業(yè)名稱、核準(zhǔn)運(yùn)輸范圍、車輛牌照號(hào)、有效期等內(nèi)容。
第二十五條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用適宜規(guī)格的車輛運(yùn)輸建筑垃圾，有序推進(jìn)新能源車輛應(yīng)用。
鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛安裝定位、視頻監(jiān)控、稱重等設(shè)備，將監(jiān)控信號(hào)接入城市建筑垃圾管理服務(wù)平臺(tái)。
第五章 處置管理
第二十六條 建筑垃圾處置和資源化利用設(shè)施包括轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、堆填場(chǎng)、填埋場(chǎng)和資源化利用廠等。
轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、堆填場(chǎng)、填埋場(chǎng)、資源化利用廠等專項(xiàng)規(guī)劃，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同自然資源規(guī)劃等部門（單位）共同編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
根據(jù)前款規(guī)定編制專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生、自然資源規(guī)劃等部門（單位）應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸半徑、環(huán)境承載能力等因素，對(duì)建筑垃圾處置和資源化利用設(shè)施合理布局，保障各類市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)，避免資源浪費(fèi)或市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
第二十七條 資源化利用廠、庫(kù)容200萬(wàn)立方米及以上填埋場(chǎng)處置核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)。
轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、堆填場(chǎng)、庫(kù)容200萬(wàn)立方米以下填埋場(chǎng)的處置核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作由縣級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)，位于通川區(qū)的由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)。
第二十八條 辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）申請(qǐng)書；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書；
（三）土地使用證明；
（四）場(chǎng)地平面圖；
（五）進(jìn)場(chǎng)路線圖；
（六）環(huán)境衛(wèi)生制度；
（七）安全管理制度；
（八）申請(qǐng)單位基本信息表；
（九）材料真實(shí)有效性承諾函。
轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，還需提交建筑垃圾分類處理方案。
資源化利用廠辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，還需提交建筑垃圾分類處理方案、建筑垃圾回收利用方案。
第二十九條 取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位，其經(jīng)營(yíng)主體、法定代表人、注冊(cè)地址、建筑垃圾處置類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
第三十條 建筑垃圾處置和資源化利用場(chǎng)所的生產(chǎn)和處置活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）按規(guī)定分類收集、堆放、處置建筑垃圾，不得接收未經(jīng)核準(zhǔn)或者與核準(zhǔn)內(nèi)容不相符的建筑垃圾，不得受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等其他固體廢物；
（二）保持車輛沖洗、計(jì)量稱重、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備正常使用，落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求；
（三）如實(shí)記錄建筑垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等信息備查；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十一條 建筑垃圾利用、處置單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
應(yīng)急處置期間，建筑垃圾利用、處置單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全面、準(zhǔn)確地提供本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項(xiàng)證據(jù)。
第六章 資源化利用管理
第三十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門（單位）定期公布建筑垃圾資源化利用企業(yè)清單，清單內(nèi)容包括企業(yè)名稱、技術(shù)工藝、處理能力、產(chǎn)品類型等信息。
第三十三條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門（單位）加快完善建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品市場(chǎng)推廣機(jī)制，研究制定相關(guān)配套政策。建立建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品清單，及時(shí)發(fā)布建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品工程造價(jià)信息。
第三十四條 鼓勵(lì)各類建設(shè)工程使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品。使用政府財(cái)政性資金以及國(guó)有投資控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，在可使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品占同類建材用量比例應(yīng)當(dāng)不低于20%。
第三十五條 工程渣土和干化處理后的工程泥漿可用于土方平衡、場(chǎng)地平整、道路建設(shè)、環(huán)境治理或燒結(jié)制品等；工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于生產(chǎn)再生骨料、再生建材、道路材料等；無(wú)法利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置，保障處置安全，防止污染環(huán)境。
第三十六條 鼓勵(lì)新型墻體材料、市政工程材料等生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，降本增效促進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位按照國(guó)、省、市有關(guān)規(guī)定推廣建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品應(yīng)用。
第七章 監(jiān)督管理
第三十七條 環(huán)境衛(wèi)生、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，建立工作協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查機(jī)制。
第三十八條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期完成建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等數(shù)據(jù)的收集、審核與匯總，依法及時(shí)向社會(huì)公開。充分利用“物聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)信息化監(jiān)管。
第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸、處置和資源化利用相關(guān)企業(yè)（單位）的信用管理，建立退出機(jī)制，規(guī)范責(zé)任主體行為，接受公眾舉報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)企業(yè)和人員不良行為信息。
第四十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置和資源化利用工作落實(shí)情況作為文明施工內(nèi)容納入建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容包括建筑垃圾源頭減量措施、每萬(wàn)平方米建筑垃圾排放量、建筑垃圾再生產(chǎn)品使用等情況。
第八章 法律責(zé)任
第四十一條 城市建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置、利用等過程中的違法行為，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及相關(guān)部門，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等的規(guī)定依法查處。
第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建筑垃圾管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十三條 本辦法自2025年11月1日起施行，有效期5年。
